监管无法到位，导致商家“跑路”成本低、消费者维权成本高，无形中助长了不法商家肆无忌惮“跑路”的气焰。

□程贵涛

合肥市民张女士赶到宿松路上平时经常光顾的辰意理发店后傻了眼，店门紧闭，门外贴着经营不善要转租的告示，透过玻璃能看到店内空荡荡的，“我卡里还剩6万多元，这可怎么办”，与张女士一样犯愁的，还有很多会员。张女士等人的遭遇其实并不鲜见，近期全国连锁餐饮企业金钱豹大规模闭店，涉及消费者预付卡金额超千万元。（见8月13日《法制日报》）

现在，预付卡消费已经成为一种重要的商业营销模式，不但可以锁定消费者，提高竞争性，同时由于发放预付卡程序简便、成本低廉，也可以在短期内迅速筹集资金，解决企业资金周转问题。因而，不论是理发店、健身馆、面包店、洗车店、服装店还是餐馆、旅游景区等，“预付卡”消费都成了标配。但是这种以优惠捆绑的预消费方式，背后存在的消费风险却越来越大，商家卷款跑路、经营不善倒闭、消费者难以将钱追回的情况屡屡见诸报端。

一般预付卡消费预付的金额在几百元到几千元，万元以上的毕竟是少数，在店家卷款跑路后，大多数消费者因为涉及金额不大，加上很难找到店主，即使找到了店主也无法把钱要回来，从而抱着多一事不如少一事的心理，选择忍气吞声，很少有人一追到底。而有关管理部门往往沿用“民不告、官不究”的模式，一般不会主动去查，即使接到顾客的反映后，因为这类案件涉及工商、公安、消协、商务、金融、税务等多个部门，协调难度比较大，处理起来十分复杂，也是能推则推，最后往往把消费者推给了法院。

对于消费者来讲，如果通过法律途径去维权，要花很大的精力和物力，即使官司打赢，店家也可能已经破产，不见得拿得出钱来。监管无法到位，导致商家“跑路”成本低、消费者维权成本高，无形中助长了不法商家肆无忌惮“跑路”的气焰。许多店家在卷走消费者的预付款后，抱着死猪不怕开水烫的心理，随消费者和有关部门如何处置，都不愿意退还消费者的预付款。

要解决店家利用“预付卡”消费卷款跑路的问题，就要为“预付卡”消费构筑一道“防火墙”以避免潜在风险。一方面要建立“预付卡”备案制度。早在2012年，有关部门就出台了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，要求对零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的单用途预付卡企业进行登记备案，但是这项制度并没有真正得到落实。如今，应该把这项制度建立起来，对不备案的店家予以重罚，同时引入“公章政策”，负责制作卡片的商家看到相关备案证明后，才可以制作，否则将负连带责任。

另一方面，如果商家要实行“预付卡”消费，必须向有关部门缴纳一定的保证金。预付卡有类金融属性，有关部门应比照金融管理的有关规定加以监管，要么收取一定的保证金，要么由店主请银行或“第三方”企业进行担保。有关部门也应该对“预付卡”设定限额，并设定一个“冷静期”，从而保障预收资金安全，维护消费者权益。另外，要对恶意欺诈的商家店主，依据相关法律法规追究法律责任，还消费者一个公道。？？？7