季风

在中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案中，大连片区定位为重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业，推动东北亚国际航运中心、国际物流中心（下称“两中心”）建设进程，形成面向东北亚开放合作的战略高地。作为东北亚国际航运中心和物流中心建设的主战场，保税区应抓住有利时机，加速“两中心”建设，为推进东北老工业基地全面振兴作出应有贡献。

有关建议

（一）构筑产业支撑体系。依托自由贸易试验区、跨境电商综试区和汽车平行进口试点契机，建立和升级大宗商品集散地、跨境商品分销地、汽车内外贸中转地等中心和平台，发展燕窝深加工、粮油深加工等加工基地，做强做大临港经济带，构筑具有临港特色的国际化产业体系。

（二）构建区域性国际化物流体系。依托大窑湾专业化码头，着眼“一带一路”和东北亚经济圈构建区域性国际化物流体系：建设东北亚区域集装箱枢纽港和油品、粮食、矿石、液体化工、LNG等大宗货物中转港；优化以大连港为核心节点的中欧班列、多式联运和冷链运输通道；扩容服务于跨境电商出口的海外仓，等等。

（三）健全国际化航运服务体系。对接国际航运先进规则和经验，构建功能完善的航运服务中心，形成具有港航服务、海事法律咨询服务、海事教育培训、船员劳务培训、航运期货、融资租赁、航运保险、供应链金融等航运要素的大窑湾国际化航运综合服务体系。

（四）改善口岸营商环境。一方面，通过复制和创新贸易便利化措施，优化监管体系，扩大政府购买口岸查验服务范围，降低口岸服务管理成本，减少企业通关时间和成本。另一方面，通过完善国际贸易单一窗口和跨境电商单一窗口，推进大连智慧港平台建设，落实大数据和智能化应用，提高企业口岸业务办理效率。

（五）拓展口岸功能。利用海关特殊监管区域保税功能，大力发展国际中转和转口贸易。加强邮政和快递集散中心建设，依托日韩海运和中欧班列（辽宁）海铁联运，运输邮件、快件，建设东北亚有影响的国际邮件互换局。加快国际中转集拼、启运港退税、货物分类监管等监管措施落地。

（六）申请特色开放口岸。在对外贸易谈判和“一带一路”建设过程中，我国正逐步对部分国家和地区开放特定市场，要把握契机，争取特色口岸在大窑湾落地。

（七）推进航运制度创新。放宽海运货物直接运输判定标准，优化沿海捎带业务监管模式，提高中资非五星旗船沿海捎带业务通关效率，支持开展船员管理改革试点工作，在船员培训方面按规定给予政策支持。