当生产廉价药无利可图，有些企业玩起了“新瓶装老酒”的把戏。同一种药，换个名称、换个包装、换个批文，身价就可以翻几倍甚至几十倍。如此一来，一些廉价药脱掉“廉价”的外衣，以全新包装重出江湖，而每一次换装都意味着价格的飙升。以消炎药为例，从四环素到阿莫西林再到头孢的蜕变，与之紧随的就是价格从几毛钱到四五块钱再到二十多块钱的攀升。

以红霉素眼膏、复方甘草片为代表的廉价药，又被称作基本药物，是指能够满足基本医疗卫生需求，剂型适宜、保证供应、基层能够配备、国民能够公平获得的药品。然而，在2016年全国两会上，中国医药企业管理协会、中国医药企业家协会会长于明德指出，廉价药品正在以每年几十种的速度消失。即便疗效再好，但药品价格低，企业不生产，老百姓没药买，廉价药正进入到一个死循环。如何破解廉价药供应短缺的难题？

对此，国务院国家医改专家咨询委员会委员刘国恩认为，廉价药的供给需要政府的“有形之手”来托底，“通过市场手段是解决不了的，只有一个办法，就是通过政府的公共财政之手举办相当数量的政府全资托底药厂，让它赔本经营，政府公共财政兜底，那么可以解决这个问题。”

业内人士表示，廉价药供应短缺的现状短时间很难改变。未来在医药行业里，只有政府、药企和医院三方不断博弈，最终找到一个市场平衡点，才有可能使廉价药真正流通到患者手中。