经济日报-中国经济网北京9月20日讯（记者 祝君壁）国家安全监管总局日前下发的《非煤矿山安全生产“十三五”规划》（下称《规划》）指出，到2020年将淘汰关闭非煤矿山6000座，并推动建立非煤矿山安全生产和职业健康一体化管理机制，建立非煤矿山安全专业执法信息平台和责任追究数据库，完善“黑名单”制度。

对于《规划》此时出台的意义，国家安全监管总局相关负责人表示，非煤矿山作为安全生产领域的重要组成部分，需要针对其现状和发展趋势，通过编制中长期规划，科学系统谋划好未来总体方向、目标任务、方针政策。“只有有效降低非煤矿山事故总量，坚决遏制重特大事故发生，才能切实维护人民群众生命健康权益，实现安全生产与经济社会同步发展，为全面建成小康社会创造安全、高效、可持续的矿业发展环境。”相关负责人告诉经济日报记者。

“《规划》以深化安全生产改革创新为动力，强化法治建设，从完善法规标准、加大执法力度、提升执法效能等方面提出了明确任务要求。此外，《规划》突出以风险管控为核心的先进安全管理理念，在落实企业主体责任和遏制重特大事故等任务中，对企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制均提出了相关要求。”据安监总局相关负责人介绍，《规划》明确责任体系建设，除提出了严格落实企业主体责任的任务要求，还对进一步厘清政府监管责任、改革完善监管机制等方面工作提出明确要求。“通过《规划》的实施，我们希望，以有效遏制非煤矿山重特大事故发生为引领，通过推进健全企业风险管控机制、实施尾矿库和采空区治理重点工程、持续强化典型事故防范措施落实等，不断提升非煤矿山本质安全水平。”

对于《规划》中提出到2020年淘汰关闭矿山6000座，相关负责人表示任务艰巨，困难较大。“‘十二五’期间，非煤矿山的淘汰关闭工作取得突破性进展，数量显著下降。数据显示，2016年至2017年非煤矿山总关闭量是3143座，因此越往后进行，任务就会越艰巨，困难和阻碍也将越大。”对此，相关负责人表示，首先要完善安全法规标准体系。通过修订《矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》等一系列法律法规和行业标准，为淘汰关闭工作继续攻坚克难夯实法制基础。其次要提高准入门槛。通过强化规模准入、建设项目准入、从业人员准入等，严防低水平重复建设以及新建和改扩建矿山先天不足。三是强化部门间的协调联动。通过政府协调、部门联动，综合运用法律、经济、行政等手段，持续推动淘汰关闭工作，进一步减少非煤矿山数量，提升安全保障水平。