土地承包经营权抵押贷款，让湖北沛林生态林业红日岗花卉苗基地的荒山穿红着绿。 郭 萍摄
湖北省宜昌市夷陵区在试点过程中，针对银行参与贷款的种种顾虑，采取了一系列有效措施，成功破解贷款抵押登记难、价值评估难、抵押变现难、贷款定价难、信贷风险控制难等5大难题，近3年吸引金融机构放款1.3亿元，极大地激活了农业农村的内生发展动力
土地、农房，是农民最重要的资产。开展农村土地承包经营权抵押贷款，湖北省宜昌市夷陵区先行先试。激活沉睡资产，政策如何落实，还有哪些瓶颈待解？近日，《经济日报》记者实地进行调查。
唤醒“沉睡土地”
夷陵建立农村综合产权交易平台，大胆探索农村土地“三权分置”，并全域推进农村土地确权
夷陵区龙泉镇雷家畈村的药材专业合作社，曾以每亩年租金800元承包了521亩土地种药材，后因生产资金链断裂急需资金，东筹西借未果，最终导致药材未收就已亏损。
能否由政府职能部门搭建平台，用土地承包合同进行抵押贷款？夷陵区委、区政府将此列为重大课题进行调研。他们在黄泥镇军田坝村产业园搞试点的同时，4次组织政府职能部门赴武汉农交所取经。2013年，夷陵建立农村综合产权交易平台，搭建了区、乡（镇）、村三级信息网络平台，建立起统一管理、协作联动的农村产权交易市场体系。
2014年，作为全省首批整县推进试点县区，夷陵大胆探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，全域推进农村土地确权工作。夷陵区金融办主任张俊介绍，2014年年底前，夷陵区在全省率先完成了农村林地和耕地确权登记，确权登记面积达373.63万亩，并率先建立了区、乡两级土地交易平台，为农村承包土地经营权抵押贷款奠定了基础。之后，该区被确定为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点。
这些天，湖北沛林生态林业有限公司董事长陈志丽正忙着两件事：一是去荷兰采购郁金香种球；二是向省林业厅申请设立2000亩工厂化育苗暨院士工作站。陈志丽告诉记者，企业有这么好的发展势头，得益于“农村土地承包经营权抵押贷款”这一政策。
