重庆江北区市政工作人员利用探地雷达对地下空洞进行检测。近年来，重庆市江北区开展智慧城管建设，在市政设施综合管理、危险源监控等多方面创新，提高市政部门主动发现和解决城市管理问题的能力，也给市民生活带来更多便利。 新华社记者 王全超摄

在城镇化中后期，城市管理的侧重点正从管理公共秩序转向为市民服务，以人为本成为城市管理的核心。在新城新区建设中，应在规划伊始就将生产、生活、生态功能统筹协调，采用大数据等精细管理手段，强化综合管理职能，充分考虑满足个人的多方面需要，提高市民对公共事务的参与度和满意度

在快速城镇化的初期阶段，城市工作是七分建设三分管理，现在到了城镇化的中后期，正转变为三分建设七分管理。对城市管理工作来说，其侧重点也正从管理公共秩序转向服务市民需求。

在转变过程中，城市管理存在诸多问题，如基础薄弱、体制不顺、管理粗放等。在新城新区的建设管理中，这些问题也难以绕开。如何借鉴好的城市管理经验，解决当前存在的诸多难题，打造城市管理新样板？为此，记者采访了相关专家和学者。

从简单粗放到精细智慧

简单粗放的传统城市管理方法不再适用，当前城市管理需细化各项管理指标，并采用信息技术等精细化手段

“简单粗放的传统城市管理方法在过去城市规模快速扩张、追求效率的初期阶段，有其优势所在。但随着我国城镇化水平超过50%、城镇化进入降速提质的中后期阶段，一些新问题和新矛盾逐步显现，原有城市管理方法中忽视公平、细化分类指导不足、自由裁量权较大等问题也暴露出来。”中国城市规划设计研究院绿色城市研究所所长董珂表示。

面对这些问题，新城新区的城市管理亟需从简单粗放向精细智慧转变。上海交通大学城市科学研究院院长刘士林认为，在技术上要把城市管理的指标做到更加细微，要使城市中每一个可能出现的矛盾都有法可依、有据可查。“现在很多城市治理指标框架中，一般只有三四十个指标，不可能触及到城市的‘小善’与‘小恶’。”

这方面可以借鉴新加坡的做法。据介绍，新加坡城市管理中建立了一整套法律体系，对城市中建筑物、广告牌、园林绿化等城市管理硬环境的方方面面都有涉及。城市管理法规对规定的内容、制定办法以及惩罚又都作出详细规定，既避免执法随意性又增加了可操作性。