河北试点周年国家评估已完成，税改红利显现

水资源税试点扩围密集筹备中

《经济参考报》记者日前从业内获悉，我国首个水资源税试点在河北实施满周年之际，日前，财政部等相关部委组织第三方机构对河北试点情况的评估已经完成。评估组认为河北省水资源税改革进展顺利平稳，成效明显，达到了试点预期目标，具有可推广性，为下一步扩大试点范围积累了经验。通过水资源税改革，税收调节社会用水需求的效应初步显现，一定程度上抑制了地下水超采，增强了社会特别是企业节约用水意识，对于水资源保护和节约使用将发挥积极作用。与此同时，水资源税试点分步扩围已经在密集筹备中，多地已赴河北“取经”。

作为我国首个水资源税试点，河北税改于2016年7月1日起正式启动，并于8月1日成功开出我国历史上第一张水资源税票。河北省财政厅副厅长李杰刚对记者介绍，推进一年多来，试点成效逐步显现，初步实现了预期目标。

一方面，征管漏洞得以堵塞，水资源税收入明显增长。受税收征收刚性和超采区地下水税额标准提高等因素影响，与试点前水资源费相比，水资源税收入增长明显。另一方面，试点一年来，税改“绿色”红利显现，用水户节水意识普遍增强，2016年全省总用水量比2015年减少4.6亿吨。

记者了解到，在河北的水资源税改制度设计中，实行差别税额标准。按照鼓励使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原则设定税额标准。

地下水高于地表水，超采区高于非超采区，管网覆盖内高于管网覆盖外，对洗车、高尔夫等特种行业从高制定税额标准，对超限额农业生产用水从低制定税额标准。

据介绍，政策执行中，高耗水行业水资源利用成本大幅增加，倒逼企业调整生产用水方式，主动加大节水设备投入力度，提高水资源综合利用水平，减少生产耗水量。

作为用水大户的钢铁企业代表，河钢邯钢公司有关负责人告诉《经济参考报》记者，通过提高中水品质实现污水全回用、采用新技术对水系统进行技术改造等系列节水措施，目前年提水量约2568万吨，比2014年降低979万吨，降低率27.6%；比2015年和2016年降低各86万吨，降低率3.24%。“今年预计缴纳水资源税1284万元，与税改前相比，目前成本基本不变，不过未来超计划用水增多可能会构成压力，也倒逼我们要继续练内功节水增效。”

河北金环包装有限公司属于公共供水覆盖范围外且属于严重超采区，企业一直使用自备井取水，主要用途是厂区员工生活用水。虽然费改税后，该企业每立方米用水的成本上升，但企业通过减少浪费等节约用水，将年用水量由4000立方米降为3000多立方米，最后全年用水成本不升反降，不仅减少用水量，对于企业来说也节约了成本。