本报记者　王春

“省际有界情无界,浙闽联调一家亲。”7月20日上午,浙江省庆元县司法局局长张用权在浙闽两省四县边界矛盾纠纷联防联调协作研讨会上这样总结说。

庆元县地处浙江、福建两省交界,省际边界线长210公里,素有“入闽咽喉”之称,近年来,因地界划分、资源环保、林权确认、水务管理等引发的新型边界矛盾纠纷不断增加。

为此,2013年,浙江庆元,福建松溪、政和、寿宁四地司法局建立省际边界联调联防协作机制,有效预防和及时妥善处理跨区域性民间纠纷,打造平安边界。

因连日暴雨,松溪县郭墩镇双源村多处道路塌方,浙江庆元籍司机王某受当地企业指派,驾驶铲车帮忙疏通道路,但因路边山体发生二次塌方,造成铲车被埋,王某不幸身亡。

“当地人肯定是帮当地人!”纠纷调解中,王某的家属对调解人员很是提防,还用手机录音。松溪县司法局发现这一情况后,立即启动联调协作机制,邀请王某所在村镇的调解组织帮忙做家属工作,在各方努力下,家属态度逐渐缓和。最终,村委会、企业与家属达成书面调解协议。

在松溪县司法局局长伊仁青看来,边界部门联动、协调配合,不仅有利于消除误会、及时化解纠纷,还有利于换位思考、促进区域和谐稳定,例如项目工程的建设涉及征地拆迁、山地确认等问题,依托边界联防联调力量开展工作,人熟地熟情况熟,更容易取得村民的理解与支持。

一起边界墓地纠纷,涉及政和县铁山镇铁山村村民的5座祖坟被破坏,眼看着群体性事件一触即发,庆元县隆宫乡与当地调委会紧急介入,通过现场调查、倾听诉求、分析研判、释法说理等,历经9个月努力,终于将纠纷妥善化解。

“过去的边界纠纷很激烈,抬棺材这样的事也时有发生,稍处理不慎就容易从毗邻村之间的矛盾酿成省际矛盾,如今随着协作机制的顺畅运转,有什么问题打个电话,就能将纠纷遏制在萌芽状态,边界械斗现象一去不返了。”张用权深有感触地说。

打个电话就能快速反应的背后,是强大的调解队伍保障,庆元县建立了县、乡、村三级“老娘舅”志愿者调解服务机构,各村择优确定3至5名专职“老娘舅”,同时建立专家库,已收录了106名调解专家。

4年来,边界矛盾纠纷联防联调成效显现,各级联调组织共调处各类跨界纠纷474件,纠纷数逐年大幅下降,今年上半年降至39件,同比下降57%,调解成功率由96%上升到99%,基本实现无重大边界矛盾纠纷、民转刑案件、群体性事件、非正常死亡等“四无”边界目标。

研讨会上,四地司法局还就进一步完善协作机制签订了省际边界矛盾纠纷联防联调合作协议,要求成立边界人民调解联防联调协作工作领导小组,构建毗邻乡镇人民调解委员会,建立局长走访对话、调解人员培训、定期交流协作等机制,促进省际边界社会和谐稳定。