近日，海南省海口市住建局物业管理处处长张利民受到开除党籍、行政撤职处分；市住建局副调研员张晓红受到党内严重警告处分；市住建局副局长梁悬受到党内严重警告、行政记大过处分；市住建局党组书记、局长罗宗标受到党内严重警告、行政记大过处分。4名市住建局党员领导干部受到党纪政纪处分，在当地引起不小的轰动。这一切还得从两份红头文件说起。

出台文件与国家规定相悖

去年6月、9月，海口市住建局分别下发《关于建立我市室内装饰装修企业及执(从)业人员信用档案的通知》《关于加强监督我市室内装饰装修企业执(从)业人员进入小区(大厦)相关问题的通知》两份文件，并委托市室内装饰装修行业协会建立信用档案。文件明确要求：“从2017年1月1日起，凡在海口市室内装饰装修行业协会建立信用档案的本市室内装饰装修企业及执(从)业人员、外地驻市室内装饰装修企业及从事相关业务的企业，未取得《海口市室内装饰装修企业信用档案认证书》和《海口市室内装饰装修执(从)业人员认证书》的，禁止进入小区(大厦)进行装饰装修活动。”

两份文件名义上是为了规范装饰装修行业管理，但内容却与国家规定背道而驰。原来，两份文件不仅没有任何依据，更荒唐的是，市室内装饰装修行业协会在负责信用档案建立过程中，还将“装饰项目经理”和“室内设计师”职业资格认定作为建立信用档案、取得相关认证书的必要条件。而早在2015年2月24日，国务院已取消包括这两个职业资格认定在内的67项职业资格许可和认定事项。

“两份文件与国务院‘简政放权’精神相抵触，这种违反政治纪律和国家法律法规的行为，必须严厉查处！”海口市委常委、市纪委书记李湖说。

违规组织培训大肆敛财

“所谓的资格认定实际上就是赤裸裸地向我们要钱！”一名从业人员说，协会针对文件内容组织了有偿培训，“装饰项目经理”职业资格认定培训费每人次1800元，“室内设计师”2000元。“培训只是个幌子，我们交了钱后，才‘培训’了12天，就领证进场了。”

据市纪委相关负责人介绍，2016年6月到2017年2月，市室内装饰装修行业协会共违规培训84人，收取培训费15.45万元，并制发了培训合格证书。

违规组织培训、收取培训费、制发培训合格证书，对于市室内装饰装修行业协会的这笔“生意经”，原协会会长符文在接受谈话时的回答令人咋舌。“若不是没有吃透文件和国家规定，误以为必须要有相关资格认定才能建立信用档案，也不会自作主张组织有偿培训，颁发资格证书。”