第72届联合国大会于当地时间9月12日在纽约联合国总部开幕，并于19日起举行一般性辩论。联大素有“世界领导人峰会”之称，自1946年以来，每年世界领导人都齐聚联合国，共商共论、共同应对人类面临的严峻挑战。

此次联大备受瞩目，一是在“逆全球化”暗流涌动的背景下，国际社会期待联合国发挥更大作用、凝聚更多共识；二是当下诸多地区热点问题不断发酵升级，不少国家都希望在联合国发出自己的声音，联大成为各方激烈博弈的“角斗场”；三是一向“口出狂言”的特朗普就任总统后首次亮相联合国，国际社会颇为关注奉行“美国优先”信条的特朗普将如何与秉持“世界优先”原则的联合国互动。综合来看，此次联大最受关注的议题可分为全球和地区两个层面。

从全球层面看，全球治理进程面临“拐点”，前景复杂。

此次联大，联合国改革议题成重中之重。新秘书长古特雷斯和新一届联大主席莱恰克都希望能在改革议题上有所作为。18日，美国常驻联合国代表团主持召开以“联合国改革”为主题的高级别会议。特朗普在演讲中表示，由于官僚主义和管理不善，联合国没有完全发挥其潜力，呼吁进行“真正大胆的改革”。古特雷斯也直言不讳地表示，错综复杂的程序和没完没了的官僚作风让自己“夜不能寐”。据报道，美国为此次会议起草了一份包含十点内容的政治宣言，旨在支持联合国进行广泛改革，目前已有约130个国家签署，但俄罗斯已表示不大可能签署这份文件。

值得注意的是，美国对联合国的态度显现出由“不屑”到“利用”的转变。尽管特朗普再度抱怨美国承担联合国经费过多，但相比他曾经指责联合国“不是自由的朋友”、甚至抨击联合国总部的大理石瓷砖太小等言论，态度已有所缓和，而他选择在联大亮相这个行为本身也能说明一些微妙的转变。美驻联合国大使黑莉近日也表示，她发现古特雷斯是“一个朋友”。结合今年以来美国空前依靠安理会对朝进行制裁的事实，或许显示出特朗普已认识到联合国可资利用。可以预见，未来美仍将以“联合国头号金主”的身份，通过威胁削减或拖欠经费的方式，让联合国议题和改革朝着自己希望的方向发展。

此外，落实《2030可持续发展议程》、加强应对气候变化行动等议题也是此次联大的关注重点。在世界经济复苏乏力的全球大背景下，加强对“2030议程”的融资支持任务艰巨。而近日，飓风肆虐美国，洪水泛滥南亚，酿成多国“前所未有的灾情”，气候变化现实危害及长远威胁再度给世人敲响警钟。在美宣布退出《巴黎协定》的背景下，国际社会寄望通过此次联大加强共识，合力推动《协定》落实，其中“中国角色”和“中欧协调”最受瞩目。