恐怖分子为何选择对西班牙下手？南京大学政府管理学院国际政治学副教授毛维准在接受新华社记者采访时说，这可能是因为法国、德国、英国此前都遭受过恐袭，提升了反恐警戒水平，而西班牙对恐怖活动的防范相对较弱，使恐怖分子容易得手。

近年来，欧洲已发生一系列恐怖袭击事件，其中造成较严重人员伤亡的包括２０１５年１１月法国巴黎连环恐怖袭击事件，２０１６年３月比利时布鲁塞尔机场和地铁袭击事件以及２０１６年７月和１２月先后在法国尼斯和德国柏林发生的货车撞人事件。

今年以来，欧洲各地恐袭事件更是接连不断。３月２２日，一名男子驾车在英国伦敦议会大厦附近冲撞行人。４月７日，在瑞典首都斯德哥尔摩市中心，一名男子驾驶卡车冲向人群。５月２２日，英国曼彻斯特市举行的一场演唱会上发生自杀式爆炸袭击。６月３日，３名恐怖嫌疑人在伦敦驾车冲撞人群后下车持刀伤人。６月１９日，在伦敦北部一座清真寺附近，一名男子驾车冲向刚刚结束礼拜的人群。

欧洲为何成为恐怖活动频发之地？专家认为，这存在内外两方面因素。

从外部因素看，“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克的“根据地”遭到围剿，生存空间越来越小，因此它出于报复和转移力量等考虑，把目光转向欧洲。

与此同时，最近几年有大批欧洲极端分子加入“伊斯兰国”，赴中东战场参战。现在这批人逐渐回流欧洲，也为极端组织在欧洲制造事端创造了条件。

“尽管在一些国家的合作打击下，‘伊斯兰国’在中东的地盘缩小了，但犹如一团火从高空落下后弹出许多火星，‘伊斯兰国’的成员已经向其他地区输出。其恐怖主义思想也可能随之进一步扩散，对其他国家的极端分子造成影响。”毛维准说。

从内部因素看，受金融危机影响，欧洲许多国家经济发展停滞、社会矛盾加剧。而难民潮进一步激化了社会矛盾，为恐怖主义的蔓延提供了土壤。

“从整个欧盟的角度看，它在人员流动方面控制比较弱，安检等防范措施也不到位，因此给恐怖主义以可乘之机。”毛维准说。

　　反恐出路何在

毛维准认为，在打击恐怖主义方面，欧洲各国应加强国际合作，分享相关情报，采取协同打击行动。同时，欧盟应加强对人员流动的管控。

中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建指出，欧洲反恐必须从技术层面和政治层面同时推进。欧洲各国宗教、文化和社会情况差异较大，政策不一，其内部边界又处于开放状态。在政治层面的问题得到解决之前，仅靠技术层面的措施难以有效应对恐袭。

崔洪建说，欧洲现在给出的方案是在内部建设反恐联盟，对外减少干涉行动，这一方向是对的，但还不全面，还需要在社会融合上实现突破。