美欲对华动“私刑”!中美贸易战会“一触即发”?
当地时间14日,美国总统特朗普签署了一份行政备忘录,授权美国贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国贸易行为”,包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。这一举动引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。
有分析称,由于中美经济依存度相当高,美国针对中国的贸易制裁很可能将“反噬自身”,所以双方在经贸问题上“务实对话”才是正确方向。
动“私刑”? 美或对华发起贸易调查
特朗普当天在白宫签署行政备忘录前称,为确保“公平和对等的贸易规则”,授权美国贸易代表莱特希泽动用所有可用的政策选项。这意味着,莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条,对中国发起“301调查”。
“301调查”之所以令人闻之色变,是因为其潜台词在于特朗普政府倾向于将中国的贸易行为视为“非公平”与“不合理”,其最终结果可能是对中国实施征税、限制进口等单边贸易制裁。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英说,“301条款”具有强烈的单边主义色彩,美国以前曾对日本、德国都动用过。然而,在世界贸易组织(WTO)成立后,“301调查”已变得不合时宜,因为有WTO平台这一贸易争端解决机制。但是,美国并未放弃这一“私刑”。
虽然行政备忘录不会直接下令贸易代表发起调查,但美方官员预测,作为特朗普贸易团队中的对华鹰派人物,莱特希泽开启“301调查”应无悬念。
“外交赌博”?特朗普在打什么算盘?
中美上月成功举行特朗普执政之后的首轮全面经济对话,双方的贸易磋商通过“百日计划”、“一年计划”也有了比较好的开端,特朗普政府为何这时把301条款拿出来,给中美经贸关系泼冷水?
陈凤英认为,借此平衡对华贸易逆差是特朗普的首要考虑。“特朗普这届政府的最大目标就是贸易平衡,核心是‘买美国货、雇美国人’。其贸易团队也是一支逆全球化的团队,秉持一种传统贸易理念,即针对他国对美贸易顺差,必须采取各种保护措施加以逆转,无论是贸易、财政,还是国内宏观政策。”
事实上,对华贸易的调查或者反制,是早晚都要落下来的靴子。特朗普竞选时曾对中国大加指责,认为中国每年从美国赚好几千亿美元的便宜,甚至把美国蓝领工人失业的责任推到了中国身上。他在此时“兑现”诺言,或许正是想安抚国内的保护主义情绪。