查实问题线索43.2万条，涉及违规资金6.02亿元；全省共查出不符合政策规定领取补助的人数317406人，涉及党员干部59209人……今年4月至8月，湖北省纪委组织全省运用大数据对2014年至2015年退耕还林、农村低保、农村危房改造等8项惠民政策落实情况监督检查，查处了一批虚报冒领问题。

惠民资金发放为何沦为“唐僧肉”？申报、发放的过程中存在哪些问题？《经济参考报》记者围绕多起“退耕还林”补助资金发放乱象的典型案例进行了深入追踪。

□记者 刘紫凌 梁建强 武汉报道

达成“捞钱共识”

“村干部虚报退耕还林面积套取补助资金，他们每年的补助比普通百姓高出很多，希望纪委查一查。”一封实名举报信，寄到了湖北省西部某县纪委。

按照干部管理权限，该县纪委立即责成镇纪委组织调查核实。工作组调查核实期间，由于不断接到群众举报该村的退耕还林补助款问题，2011年8月，县纪委与镇纪委成立联合调查组，对群众反映的问题进行调查。三名村干部见虚报冒领退耕还林补助款的行为即将败露，向工作组交代了问题。

原来，2002年11月，村里开始填报退耕还林面积，原村党支部书记、村委会主任、村委会委员协助镇政府进行登记和分配。该村申报退耕还林面积800多亩，在分配到户后还剩余282.5亩集体所有的面积。

“村集体还剩200多亩，不如我们三个人各造几户名册报上去，都可以领点补助！”明知这样做的后果会违纪触法，但三人还是最终达成“捞钱共识”：三人以该村外出无法联系人员、已故人员或本人家庭成员等名义，无中生有编造退耕还林合同面积登记表、到户花名册等上报，以备领取补助之用。

就这样，从2003年至2010年，三人采取虚报冒领的方式，合伙套取国家退耕还林补助款174210元。

鉴于涉嫌严重违纪，三人职务被免。由于三人套取退耕还林补助金额较大，县纪委决定将三人涉嫌犯罪问题移送县检察机关依法处理。

变着戏法套钱

村干部虚报冒领惠民补助资金的情况并非孤例。罗田县匡河镇邹家冲村原党支部书记、村委会主任张意平，自2004年起10年中，单独或伙同村委会副主任左自强、村妇女委员兼报账员周荣珍，采取虚报、冒领等手段，骗取、侵吞国家退耕还林补助、集体部分生态公益林补助等资金共计92563.27元，其中张意平分得43055.51元，左自强分得12572元，周荣珍分得36935.76元。