原标题：惠民项目成提款机 冷门领域难脱魔手

近年来，国家及地方基于保障、改善民生的考虑，推出很多惠民政策，有的辅以几级财政支持。然而，《经济参考报》记者在基层采访发现，一些惠民项目在执行过程中，却被当成敛财取款机。从腐败官员到不法商人，不断上演着各种潜规则和骗术，大肆套取侵吞惠民资金，严重影响惠民政策落实。与此同时，涉民生政策性腐败还开始向一些“冷门”领域渗透，危害性同样不可低估。

　　惠农政策领域腐败案件频发

在辽宁省辽阳监狱，有一批人正在服刑改造，其中包括几位私营业主和官员。他们身陷囹圄有一个共同原因，即把四级财政支持的惠农项目当成了敛财提款机。

《经济参考报》记者追踪辽阳这起惠农环境示范工程发现，官员借机敛财，商人套取财政资金，造成专项资金流失，惠农示范工程竟变异成腐败样板工程。以辽阳县财政局原副局长郝景新为首的6名涉案人员中，4人被判处有期徒刑10年以上的重刑，留下深刻教训。

辽阳县农村环境连片整治示范工程是2010年、2011年由中央财政、辽宁省财政、辽阳市财政、辽阳县财政四级财政共同出资的惠农工程，由辽阳县财政局具体负责，郝景新主抓。2011年，辽阳县政府为解决柳壕镇、隆昌镇养鸡专业户鸡粪污染周边环境的问题，决定建立两个禽畜粪便处理站，用专项资金购买两套把鸡粪加工成有机肥的生产设备。

隆昌镇的项目在郝景新关照下，由私营业主刘雪艳获得承建资格，刘雪艳与男友马连发利用协助政府采购设备的机会，与该设备的山东供应商“里应外合”，先后套取财政资金268万元和239万元。2012年初，刘雪艳先后11次送给郝景新53万元。此间，获得柳壕镇项目承建资格的另一私营业主孙德兴向郝景新行贿10万元。

郝景新受贿共计117万元，还滥用职权，造成县财政局多付巨额工程款。去年5月，辽阳中院以受贿罪、滥用职权罪，终审判处其有期徒刑11年8个月。郝景新忏悔说：“惠民资金使用方式有问题，监管也不到位。”期间，孙德兴、刘雪艳、马连发均被判处有期徒刑10年以上的重刑。时任隆昌镇的党委书记、镇长各收了孙德兴贿赂，也被定罪。

拉拢腐蚀“一把手”、营造回扣潜规则、钻政策空子冒领侵吞……惠农政策领域腐败案件频发。近年来，国家出台多项惠农政策，每年都要投入大量支农资金，面对越来越多的支农、惠农政策，包括个别领导干部在内的相关人员打起支农惠农专项资金主意，争吃这块“唐僧肉”，其中暴露出的犯罪手法更是五花八门。