参考消息网5月23日报道 从5月22日开始，美国总统奥巴马抵达越南首都河内进行为期3天的正式访问。奥巴马也成为继克林顿和小布什之后，越战结束以来第三位访问越南的美国总统。据美联社等媒体报道，美国白宫方面透露，此番奥巴马将与越南领导会谈，讨论加强越美在经济、安全领域等领域合作的方式。尤其，对“美国解除对越南的武器禁运”问题的探讨，十分引人注目。

其实，从美国全球战略布局来看，南海乃至东亚地区并非是美国的主要战略方向。其主要方向一直在在欧洲和中东地区。冷战中，美国和苏联在欧洲的明争暗斗，激烈程度超过了其他任何地区。可以说，除了兵戎相见，其他什么都较量过。中东地区则一直与美国维系全球金融霸权体系有着密切关系，还关系到全球能源线路的通畅。因此，美国对中东地区则从来没有放松，一直“坚定地”支持以色列，就是表现之一。

观点或会提出疑义：冷战时期，美军大规模参战的地区，都在亚太地区（具体说是中国周边的东亚地区），怎么能说东亚地区是美国的“次要战略方向”。其实，“次要”只是相对而非绝对。而且，本文所说的“次要”，指的是美国对不同地区的基本战略定位，而不是具体行动的力度。

先说战略定位。前文提到的欧洲和中东，对美国来说是“必须抓紧”的地区，再难也不能走。因此，无论局势多么复杂，情况多么恶化，美国必须要应对，而且必须要有所作为。这就是为什么在欧洲其会借乌克兰问题上挑动俄罗斯最敏感的神经，同时坚持推行北约东扩的原因。而在中东乱局的大背景下，美国还以军事力量保持对该地区的压力，即便其表面上已从伊拉克和阿富汗“抽身而退”。

而在亚太地区，美国的方式则“灵活进退”。冷战时，苏联势力在东亚地区影响力正盛，美军扶持的中国国民政府失败，甚至“被动卷入”（注：此为美方观点，其实是其当时的战略选择不多）朝鲜战争和越南战争。在这种情况下，美国相继退出中国大陆和中南半岛。在越南，1976年越南南北实现统一后，美国推行战略收缩政策。曾经的“亚洲第一军港”——越南的金兰湾，在1979年成为苏联海军的前哨基地。这种“说走就走”的行为，表面上是因为军事斗争失利，根本原因还是美国对该地区本来就有“可以暂时离开”的选项。

当然，“暂时离开”也是相对的。在东亚地区，美国通过一些盟友“间接”实施战略目的。比如，冷战到现在，美国一直支持韩国、日本、中国台湾当局等，形成“岛链”来遏制中国大陆；借朝鲜半岛危机和核问题，以“国际调停”的角色介入东北亚地区局势；在越南，美国则充分利用了各种矛盾。

越南因经济等原因，在20世纪80年代开始，试图同美国修复关系。美国则借此逐步因势利导。1995年，美国克林顿政府与越南正式建交，但直到2000年11月，克林顿才成为越战后首位访越的美国总统，美越两国军事合作正式拉开帷幕。期间的5年时间，美国充分运作，表面上“增进美越互信”，实质上则不断“放出诱饵”，将越南逐步拉入美国自己的“战略步调”。

进入21世纪后，特别是奥巴马上台后，一改此前美政府的做法，高调宣布“重返东南亚”，继而拓展为“重返亚太”“亚太再平衡”。美国和越南在政治、军事层面的互动也越来越多。比如，2010年美第7舰队访越并开展“非作战性”联合演习，目前已成常态化。2015年7月，越南领导人阮富仲首次以越共总书记的身份对美国进行“历史性”访问。而今年5月奥巴马访越，可以说是与阮富仲访美的外交互动。美国的这些动作，不可谓不细致，也不可谓不周密。如此看，美国经营所谓的“次要战略方向”，依然“兢兢业业”，这本质上是因为其掌握全球战略主动权，能在“合适的限度内”予取予求。（作者/王绥翊）