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行驶证扣留车不能上路，开车上路必须有两证，驾驶证和行驶证，缺一不可。驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，按照无证件驾驶处罚。
法律依据：
《道路交通安全法》第九十五条上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
行驶证是机动车辆的”身份证明"。由《中华人民共和国机动车行驶证》和《中华人民共和国机动车行驶证副页》组成，证上记录着车牌号码、车辆类型、该车主人的个人（单位）名称、住址、车辆的品牌型号、使用性质、车辆出厂的技术数据和证件的发证日期等相关信息。
