原标题：31名退役军人“地方官”到任后接到份“谈感情”的通知
撰文|李岩
据央视报道，一起少数打着“退役军人”旗号的人组织的聚集事件近日被公安机关依法侦办。
打着这样的旗号，是不是因为我国对退役军人的安置工作不重视？各地落实政策不积极？退役军人的合理诉求信访无门？
显然不是。
那么，退役军人现在有哪些合理信访渠道，各地又应如何做好退役军人接访工作？今天（9日），退役军人事务部下发通知给出了官方答案。政知道（微信ID：upolitics）注意到，随着西藏退役军人事务厅厅长人选确定，目前31位退役军人“地方官”已经全部到任。而上述通知，则成为这些厅（局）长履新至目前接到的为数不多的退役军人事务部通知之一。
“谈感情”
对于热点事件的反应，退役军人事务部的速度很快。
上述事件被曝光的同天，退役军人事务部办公厅发文点名称：近日，有关部门对山东平度等地极少数打着“退役军人”旗号暴力袭警等违法犯罪行为依法采取行动，顺应了人民群众意愿，也得到广大退役军人的理解支持。对那些极少数打着“退役军人”旗号的违法犯罪分子，要依法处置、坚决打击，切实维护社会主义法治权威，维护好广大退役军人良好形象。
同天，退役军人事务部下发通知，要求各地退役军人事务厅（局）带着责任和感情扎实做好退役军人信访工作，切实维护广大退役军人合法权益。实际上，对于退役军人信访问题，退役军人事务部已不是首次强调要求“带着感情”“带着责任”。
今年7月31日，退役军人事务部召开首次新闻发布会。部长孙绍骋、副部长钱锋、副部长方永祥悉数到场。当时，回应信访工作问题时，方永祥曾强调：我们十分珍惜退役军人事务部与退役军人这种天然的情感关系，所以我们要求要始终带着感情、带着责任来做好信访的具体事项。
此外，方永祥口中的感情不仅限于退役军人事务部和退役军人之间的纽带，他本人同样出自一线部队。简历显示，方永祥从南昌陆军学院毕业后，历任原三十一军排长、连长等职，调任退役军人事务部副部长前，他是新组建的陆军八十一军政委、党委书记。聚焦地方的退役军人工作主官，政知道发现云南省退役军人事务厅厅长张胜震、山西省退役军人事务厅厅长冯征均为军转干部出身，而湖北退役军人事务厅厅长周振武是一位烈士后代。
通知未就信访谈信访
这并非是一则务虚的通知，除了再次强调感情与责任，通知同时给出了具体的落实要求。
一位接近信访系统的内部人士告诉政知道，要想做好信访工作绝不能就信访谈信访，治标不治本不是长远之计。上述通知同样指出，要把落实政策作为治本之策，不等不靠、主动作为。要坚持重点问题重点解决，对应安置未安置、安置后非个人原因未上岗、安置后下岗失业再就业困难等具体情况，积极拓展就业渠道，通过开发公益岗位、组织专场招聘会、落实企业优惠政策等方式，解决实际问题。近期，要结合退役军人反映个别政策落实不到位的信访突出问题，采取个案督办、带案督查方式，加大督导检查力度，层层强化主体责任，确保有政策规定的坚决落实到位。
事实上，在退役军人工作落实过程中，已经涌现出很多典型省份。在退役军人事务部常提到的学习对象中，天津很早便开始探索退役军人创业帮扶机制、河北已率先制发省内退役军人优待证。此外，陕西省一次性拿出6个地市副市长位置提供给军转干部，日前同样被军媒全网转发。
正像退役军人事务部办公厅所称：“特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把退役军人工作放在突出的重要位置来抓。”但同时，上述部门也坦言：“目前，退役军人不断增长的美好生活需要和服务管理、待遇保障相对不平衡、不充分之间的矛盾逐渐凸显，这是前进中的矛盾、发展中的问题。解决这些矛盾和问题，归根到底要靠发展。只要确保社会和谐稳定、经济繁荣发展，退役军人工作就一定能够不断进步。”
政知道（微信ID：upolitics）注意到，央视在9日的新闻联播中评论上述聚集事件称：“不存在法外之地”。而方永祥在此前的发布会中也提到，希望每一位退役军人遵法、守法，做对社会有益的人，防止出现因为一时的冲动而影响社会稳定，特别是违法违纪的问题发生，包括被一些人裹挟和利用。
减少越级信访，网上信访具备同等效力
既然坦然承认出现了上述矛盾，主管部门应该如何做好退役军人接访工作？通知指出：
要坚持热情文明接待，进一步规范信访工作；
要畅通信访渠道，确保每一个来访退役军人都得到认真及时接待；
要落实首办责任，以减少越级到省访进京访；
要充分发挥基层乡镇、街道、社区工作人员与退役军人接近、开展工作便利的优势，主动靠前了解退役军人情况，努力把矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态；
要加大网上信访宣传力度，让退役军人切实感受到通过网上信访反映问题与来信、来访具有同等效力。
有读者看到“减少越级信访”，或许会联想起电影《我不是潘金莲》。那么，作为主管部门，下发这样的通知和要求，是不是在摆脱自己的责任？
并非如此。
政知道注意到，方永祥曾在7月底那场发布会中透露，尽管成立之初设施、条件、人手均有所欠缺，退役军人事务部在4月16号挂牌成立以后第二天就展开了接访工作。“每天我们都要当天的情况，尽管前期是手工，大家都加班加点，每天分不同类型进行梳理，基本做到对政策不落实或者落实不好的，督促地方要纠正、要落实；对反映生活困难的，指导属地政府进行个性化的解决；对其他诉求包括意见建议，我们研究制定政策时参考。我们还专门召开了信访交办会，明确具体的交办要求，让各个地方有序地落实，同时派出工作组到反映问题比较集中的地方进行督办，推进问题的解决。”政知道在4月末实地走访北苑路之时，亲眼看到大批退役军人、军属在金苑大厦附近聚集，排队等待填写情况说明表。退役军人事务部相关负责人告诉政知道，目前人手有限，他们只能将所有来访者的信息、情况记录在案，后面一一进行核实、解决。方永祥在发布会中介绍称，挂牌三个多月，信访问题集中在安置政策的落实问题、身份认定问题、优抚标准问题、生活特殊困难五个方面。
更重要的是，政知道发现，退役军人事务部挂牌后3个多月累计接访2万余人。而退役军人事务部官网信访平台上线后仅两个月，已经达到了上述接访数量：注册27272人次，信访件提交19071件，办理18430件。官方指出，网上信访与书信、走访等形式具有同等效力，且费用更低、效率更高。需要网上信访的退役老兵，可以登录退役军人事务部官网（http://www.mva.gov.cn/），在页面右上角进入“互动”频道选择“网上信访”。
