答：当前，全面停止有偿服务工作处在向纵深推进、攻坚克难的关键阶段，下一步需要停止的项目，大多具有合同期限长、投资金额大、涉及民生广、利益纠葛深等特点，情况愈加复杂，难度明显加大，任务非常艰巨，需要军地合力啃下“硬骨头”。总的安排是，今年6月底前完成幼儿教育、新闻出版等10个行业停止有偿服务任务；今年年底前完成医疗、科研2个行业停止任务，同步组织房地产租赁、农副业生产、招接待3个行业深化试点；2018年6月底前，完成房地产租赁、农副业生产、招接待行业停止任务，对国家赋予的社会保障任务，纳入军民融合发展体系予以规范；2018年年底前，组织评估验收，继续处理遗留问题，健全管理体制机制，完善政策制度，实现全面停止有偿服务战略目标。这就要求我们必须以更大的决心力度和精细的筹划安排，有计划、有步骤积极稳妥推进停偿工作。

问：深入推进复杂敏感项目停止有偿服务工作有哪些政策考虑？

答：经过一年多实践探索，在充分借鉴国家有关政策的基础上，我们对房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研5个行业复杂敏感项目的处理，研究提出了终止收回、置换移交、委托管理、社会化保障4种停止方式，以及军民融合、规范生产等后续管理办法。一是能够终止收回的坚决终止收回。对房地产租赁项目、农副业生产非农开发项目，能够终止收回的坚决收回；对以中心或站所名义开展对外接待、军内保障任务少的招接待机构一律关停；全面终止与地方企业、个人开展的医疗合作项目；及时停止与国防和军队建设关联度不高、面向民用市场的科研开发项目。二是做好部分房地产置换移交工作。以居民住宅名义对外出售的军队房屋，以及政府开办的学校、幼儿园、医院、养老院等，确实难以终止收回的项目，本着从严从紧的原则，按权限经过逐项审查批准，可采取土地置换、移交政府、委托政府转让等方式处理。对利用军队农用土地资源进行非农开发的，要严格区分项目性质，借鉴房地产处置相关政策，采取多种措施，化解利益矛盾。三是通过委托管理妥善处理一批项目。对一些体量规模较大、合同期限较长、承租户投资大、必须具有潜在军事价值、短期内难以终止收回的房地产租赁项目，可参照国有资产管理模式，通过地方政府委托国有企业管理运营，与原单位脱钩，军队加强监管。四是采取社会化保障等方式加强对各种保留项目的管理。对营区内不以营利为目的、服务官兵工作生活必需的超市、食堂、洗衣店、理发店、银行、邮局、物业等社会化保障项目继续予以保留，规范管理运行；对军队收回或在用的农业用地，可采取自主生产、聘用生产、联合生产等多种办法组织生产，但不得以转包分包等形式变相出租，不能建设非农永久性设施；对规模适度、保密条件较好的招接待机构，可作为单位内部招接待使用，不再开展对外有偿服务。五是将部分行业项目纳入军民融合发展体系。对于停止有偿服务后继续承担国家赋予社会保障任务的医疗、科研、幼儿教育、人才培训、新闻出版、基建营房工程技术、通信、民兵装备修理等行业中的部分项目，作为军民融合发展的重要内容，实行规范管理，给予必要的政策支持。