事发后，根据江苏省自行排查的结果，该省共发现“地条钢”企业63家，合计产能1233万吨，分布于10个地市。《中国经济周刊》长期跟踪采访发现，这10个地市，“地条钢”泛滥成灾，一些地方甚至“镇镇点火”，在当地政府的默许甚至鼓励之下，形成了多年的“地条钢”产业集群。

“小强”

“地条钢”之所以屡禁不绝，说到底，还是因为有利可图。

一位靠“地条钢”完成原始积累的老板向经济ke介绍，在钢材价格连年上涨的旺季，用废钢生产的各类“地条钢”，一吨利润高达千元，一晚上就可获利上万元，用“地条钢”拉成的螺纹、角钢等，利润还要更高。

而即使是钢价平淡的年份，生产“地条钢”因为不需报批、审核，不存在一些制度和交易成本等，其生产成本比正规钢材要少30%以上，因此，其利润在一般年份也要达到每吨数百元，赢利依然可观。

而且，“地条钢”生产几乎没有什么环保投入，环保成本又省一笔。而目前钢铁行业水平较高的企业，生产一吨钢材的环保成本在200元左右，水平一般的也超过120元。此外，“地条钢”厂常常选择在夜间生产，不仅是为了躲避工商、质监和环保等部门的查处，还因为夜里电费相对便宜。

在“地条钢”老板们看来，对于“地大物博”的中国来说，既需要宝钢、沙钢那样的大钢厂来生产优质高价的好钢材，也需要他们这样游走在法律边缘的小钢厂生产低价钢。“鱼有鱼路、虾有虾路，两者各取所需、各有活路。”

在15年的时间里，怀着侥幸心理获利的，不仅仅是生产者。在这条产业链条上，不仅有企业的唯利是图，有地方政府的权利寻租，甚至连“假记者”，也能分得一杯羹。

“功臣”

“以前地方政府是‘睁一只眼闭一只眼’。其实地方政府随时可以让他们死，只需一个简单的动作——拉下电闸，为何没这么做？是因为他们也有所需。”上述那位“地条钢”老板告诉经济ke。

没错，曾经“地条钢”也是当地经济发展的“功臣”。

江苏省新沂市双塘镇一位官员告诉《中国经济周刊》，新沂所有小钢厂均未取得合法手续，用地手续都是临时性的，也没有污染防治设施。但这些国家明令禁止的“地条钢”厂却全是市里和镇里招商引资企业，招商政绩关系到一些领导的“乌纱帽”。虽然群众对这些钢厂意见大、投诉多，曾多次希望镇里采取措施关停钢厂，但镇里领导就是顶住不办，声称一旦停产就会给企业造成损失，其实是一些领导害怕自己的利益受到损失。