《中国果菜》《科技经济导刊》等3家报刊社,成为第一批被撤销的事业单位,其中,《中国果菜》杂志交由中华全国供销合作总社主管主办。
山东省卫计委内部招待所,更换主管单位,人员、资产整体移交省内一家三甲医院。现有职工进入医院后勤系统,填补院方用人缺口。原有楼房等固定资产,缓解了医院实习人员住宿不便的问题,实现多方共赢。
山东团省委所属山东青年报社与山东青年杂志社,山东省青少年活动中心与山东省青少年素质教育中心,山东省文联所属山东艺术杂志社与新聊斋杂志社等8家职能、业务雷同的事业单位被整合。
系统清理需有制度设计
由于编制总量基本稳定,通过体制内部挖潜、实现编制有序流动,显得尤为必要。
据统计,为解决城镇普通中小学大班额问题,山东2015年至2017年计划投入资金1220亿元,新增教学班超过5.53万个,预计新增教职工11.3万余名。
“为支持基层解决学校‘大班额’问题,我们在编制划拨上予以重点倾斜。”杨红帅说,去年为莱芜市划拨了1000个编制用于引进师资。
在采访中,部分基层干部认为,当前“僵尸”事业单位的清理,尚无固定的制度设计。清理主要依托各级行政职能部门自查自纠,在此基础上加以调整削减,有必要建立定期排查清理制度。
杨红帅说,有的单位与机构编制部门谈条件,想撤一个机构再新设一个机构;有的单位领导认为任内出现机构裁撤,影响自身政绩与口碑,因而态度消极。
债务问题,也是处置“僵尸”事业单位的一个难点。
作为独立法人,事业单位日常运行与经营活动一旦脱离上级主管部门的监管,极易出现债务纠纷乃至债务黑洞。这就为清理带来诸多问题,甚至出现过因清理了债务主体,被债权人起诉的状况。
山东省供销合作社人力资源处处长王志勇认为,在时间点的选择上,越早下定决心清理,就越能赢得主动权,赢得干部职工理解与支持,降低改革成本。