哥斯达黎加是一个以农业和旅游业为主的、相对比较落后的经济体。正好哥斯达黎加的总统听到说英特尔要到拉丁美洲投资，他就带着整个内阁到英特尔的总部，说：我听说你要分散风险，要到拉丁美洲投资建厂，你到我这个国家投资吧，你需要什么都提出来，我都帮你解决。

结果英特尔就到哥斯达黎加去投资了，在政府帮助英特尔解决了它自己解决不了的问题之后，投资很快就成功了。英特尔投资成功以后也带来其他的投资项目，医疗器械这些投资者都过来了。对这些投资者来讲，要有地，要有工程设计人才，要人力资源，当地政府都陪着做，所以就实现了经济产业的升级。而哥斯达黎加也从以农业跟旅游业为主，变成现在以出口制造业产品为主。

在这种状况下，我想我们不能根据新自由主义讲的不需要政府作用，那我们就相信政府不要作用。因为理论像是一张地图，地图上面没有山没有房子，但并不代表这个世界就没有山没有房子。我们应该按照现实世界当中成功跟失败的道理，去想背后的道理。

▲林毅夫教授，图片提供：北京大学新结构经济研究中心

新结构经济学认为市场有效以政府有为为基础

主持人：所以新结构主义经济学看来，有为政府可以降低交易费用，提高竞争优势，而结构主义和新自由主义忽视了这点？

林毅夫：结构主义跟新自由主义都有很好的愿望，就是希望帮助发展中国家发展起来，但结果呢，基本上都没有达到真正帮助发展中国家发展起来的愿望。

我想最主要的原因是理论的适用性决定于条件的相适性。这些理论都是发达国家根据自己的经验提出来，但是发达国家的条件跟发展中国家不一样，所以拿发达国家的理论到发展中国家来应用，经常就会出现所谓淮南为橘淮北为枳的问题。

更何况发达国家的理论在发达国家也不见得适用，所以发达国家的理论也老在变。如果发达国家理论在发达国家都不见得适用，那么拿到发展中国家来怎么能保证适用呢？在这种状况之下，就非常需要我们发展中国家的学者根据发展中国家自己成功跟失败的经验，来总结它背后的道理。

一个发展好的国家，必然一方面有有效的市场，二方面有有为的政府。但市场会失灵，怎么才能让市场有效？新结构经济学讲，市场有效以政府有为为基础。