二级公路收费取消了一级公路和高速公路收费的取消还会远吗？

从政策的态度来看，取消公路收费会成为一种趋势，但从公路建设速度和收支缺口继续扩大等情况看，收费公路还是会长期存在的。具体而言，政府还贷的二级公路的收费占比已经很小。以2015年度为例，它只占了政府还贷公路通行费收入的2%。因此，取消的其实是小头，在收的是大头。也只有准确地认识到这一点，才能避免对于“28省取消政府还贷二级公路收费”这样的新闻的过度渲染。

这不是要抹杀取消收费的意义，而是为了指明中国公路里程快速增长下的一个真相：修路是一门财政学，收费公路将长期存在。据《2015年全国收费公路统计公报》所显示的，与2014年相比，尽管二级公路里程净减8761公里，下降27.7%，但是高速公路里程净增10283公里，增长9.6%，而一级公路里程基本保持不变，全国收费公路总里程是净增的。收费公路总里程在净增，主要是因为收费公路里程结构发生巨大变化带来的。

公路收费不是单纯的利益问题涉及到我们怎么对待契约精神

脱离财政能力谈修路是不现实的。在各地发展交通的强烈意愿全面，国家的财政永远是不足的，为了满足交通发展的需求，这几年收费公路整体债务规模继续扩大。如果修路是一种“善”，收费是一种“恶”，可能在较长一段时间内，我们不得不同时拥抱善恶，继续利用好收费公路政策。何况，收费公路投资中有超过一半的社会资本，本着契约精神，这部分公路注定会按照合同继续收费，也只有保证收费的稳定预期，才能增强投资者信心，积极参与高速公路投融资PPP中。

只要财政允许不妨让利于民

当然，继续收费与减少收费的努力并不矛盾。对于已经取消收费的公路来说，就要防止再巧立名目变相收费；对于还在收费的公路而言，要进一步加大信息公开和监督力度，控制乱收费；对于整个国家收费公路发展而言，则需要进一步降本增效，比如进一步增加高速路ETC使用，减少人力成本；比如进一步加大以区域为单位的高速集约化管理，降低单位里程高速公路的管理费用，提升公路网络规模效益。而只要财政允许，就应该继续让利于民，让减少收费成为一种趋势，将互联互通的成本继续降下来。

文丨央视评论特约撰稿同恺