沅江市一名官员称，“之前让他们承包这些湖洲收割芦苇，后来他们做起了网围没有及时取缔，是当时环保意识不高，另外我们也是考虑到当地的民生。”

不彻底的清网行动

事实上，在此次大规模清网行动前，当地政府就意识到了问题所在，至少在两年前就已经开始采取行动。

2014年6月，湖南省人民政府下发了《关于整治洞庭湖渔业生产秩序的通告》，禁止任何组织、单位和个人以非法划割、发包、承包等形式侵占洞庭湖国有天然水域。依法清理整治洞庭湖非法捕捞、养殖的矮围、网围，取缔“迷魂阵”、“布围子”等“绝户网”和拦河缯（网）、密眼网（布网、网络子、地笼网）、滚钩、底拖网等有害渔具，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等非法活动。

按照湖南省政府的通告要求，益阳市掀起了矮围网围违法违规捕捞养殖专项整治行动，“集中2个月时间，在责任上进一步落实，在措施上进一步强化，打一场矮围网围违法违规捕捞养殖专项整治的攻坚战。”

“当时行动的时候，拆了一下小网围，大的网围拆个几十米，风头过了又扯起来。”南县一名做网围养殖的老板说。

就在今年3月，益阳市人民政府办公室向沅江市人民政府、南县人民政府等单位下发通知，要求至2016年底前，实现功能性摧毁违规捕捞、养殖的矮围，全面清除违法违规圈湖开展养殖的网围设施，恢复洞庭湖天然水域、滩涂、湖洲本来面貌。

“但截至2016年11月，媒体报道前，这些湖中‘长城’比真的‘长城’还牢固。”刘洋说，“最近两三年，每年都要搞一次类似的行动，但是网围却一年比一年多，一年比一年高。”

沅江市南大镇另一名围网养殖老板说，“我6年前开始做网围，政府没有看到？以前不管，现在我钱投进去了，来拆了，说不过去。”

东洞庭湖生态保护区七星湖保护站的一名工作人员说，“南洞庭湖益阳地区非法设置网围问题之所以严重，是因为问题积压久了，积重难返。以后拖下去，更难解决。”

沅江市市委宣传部常务副部长唐顺祥说，以前就是考虑到这些养殖户投入很大，强拆会造成强烈抵制，所以每次都不彻底。

“这次是动真格的了”，但他坦言，“压力很大，这是历史遗留问题，以前环保没有提这么高的位置，没有重视这个问题，现在网围养殖户投入了几百万甚至上千万，他们肯定会有抵触情绪。”