“容错免责办法把严肃执纪与保护干部干事创业积极性统一起来，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限。”区行政审批局副局长王宏宁说。

“不干事就不出事”将成过去式

能上能下办法主要包括总体要求、“下”的情形、认定方式、工作程序、重新任职和组织领导六部分内容。

“能下”，主要是针对为官不为的“四类先生”而言的：

一是“两不先生”，既不踩“红线”，政治上也不强。对上级战略部署和方针政策，表面上做出一些姿态，但是不用心、不紧跟、心不诚，廉洁、重大政治原则方面没有问题，但就是精神不振，对党绝对忠诚不够，认为“不干事就不会出事”。

二是“南郭先生”，混在“乐队”里滥竽充数，但一较真就有问题。这类干部表现出来就是占着位子、没有作为、不输出能力。

三是“撞钟先生”，懒政、惰政、怠政，当一天和尚撞一天钟。

四是“好好先生”，不敢担当，不敢得罪人，没有原则，没有立场，什么都好，就是不履行自己的职责。

办法把“下”的情形细化为12种。重点针对不适宜担任现职干部，即那些“批评教育不管用、纪律处分够不上、不贪不腐但不为”的干部。不适宜情形又细化为守规不严、精神不振、能力不够、业绩较差、作风不实5类情形、22种具体表现。

两个办法还需在执行中修正完善

当前，全市上下正在深入贯彻中央对天津工作提出的“三个着力”的重要要求，加快实施京津冀协同发展重大国家战略。新修订的《天津滨海新区条例》，明确要鼓励创新、宽容失败。

“两个文件紧扣‘治理为官不为、激励担当干事’这个主题，针对目前干部作风方面存在的突出问题，在干部队伍中引起热烈反响。”

区委办公室副主任杨立东介绍说。

“两个办法的出台免除了干部创新的后顾之忧，让更多勇于、敢于创新的干部少一些纠结，多一些实干。”中心商务区管委会副主任杨德宏有些感慨。

“两个办法，发力点不一样，目标却是一致的。能上能下，一压一拉，形成合力，都是为了鼓励干部积极作为。”滨海新区区委组织部副部长张晨光说。

“制度机制创新是一个不断探索实践的过程。出台这两个文件，坚持宽严相济、刚柔并重，对完善干部管理机制是一次积极探索。”滨海新区区委常委、组织部部长韩远达表示，“目前这两个办法还在‘试行’阶段，实际执行中将不断总结、修正和完善。”

（原题为《让实干者敢干让无为者无位》）