“问题虽然很多，但秦玉海在任时，没有商量的余地，必须执行。”这位基层民警说。

不过，近两年，一些派出所已悄悄摘掉派出所的牌子，挂回了分局的牌子。频繁变动的另一个后果是，有的街道出现了找不到派出所的荒唐情况。

在警务改革过程中，秦玉海提拔了一些干部，副科、科级以及副处级干部都有增加，不过大部分都是虚职，大多未能解决实职待遇。因此，基层民警对警务改革和秦玉海都颇有意见。

2013年，秦玉海退居二线后，河南警界对警务改革的质疑声越来越大，以至于秦玉海在今年5月接受媒体采访时坚称，“这个改革没有失败，也不可能走回头路。”但数名河南警界人士向《中国新闻周刊》透露，河南警务恢复原来的分局制度，预计时间不会太久。

一名基层民警用“赶鸟”来形容这次改革：“一群鸟在一棵树上，有个人一赶，就飞到另一棵树上；但过了一会，这些鸟转一圈又回来了；不管怎么改，事实上就那么多人，管那么多事。”

“摄影省长”

但绝大部分人肯定秦玉海对焦作旅游的推动努力。

1998年初到焦作，秦玉海干劲十足。当时济源市刚从焦作下辖市升级为省直管市，亚洲金融危机刚刚爆发，焦作市正面临从枯竭的煤炭资源城市转型的关键时期。

实地调研后，秦玉海选择了发展旅游的道路，提出焦作“由黑变绿”，由此带动第三产业的发展，最终实现经济结构调整。他还亲自拟定了焦作旅游的宣传口号：“焦作山水，峡谷奇观”。

焦作市一名副厅级官员对《中国新闻周刊》表示，作为资源性城市转型，不只在河南，从全国范围来说，焦作都是相对较早的，“秦玉海要记一大功，焦作人民对他的评价还是比较高的。”