2013年，秦玉海60岁，他进入河南省人大，担任省人大常委会党组书记、副主任，在中国政界，这样的职务安排意味着他已为正式退休做“软着陆”的准备。但谁也没想到，秦玉海竟然没能完成最后的“软着陆”。

“受命于危难之间”

身为省公安厅厅长、政法委副书记，秦玉海最大的政绩和最大的争议，都在警界。

一些观点认为，秦玉海2004年就任省公安厅长后，扭转了河南警方在全国的负面形象；另一派则认为，他一味从严治警，却没有从优待警，还下达了一些不切实际的指标，造成了诸多冤假错案。

河南省公安厅一名官员对《中国新闻周刊》介绍，秦玉海任职省公安厅长前的2003年，河南境内发生了两起震惊全国的案件。一是驻马店黄勇案。在两年时间内，黄勇利用自制工具，杀了17人，其中有12名学生。蹊跷的是，这17名被害人家属报案后，河南警方竟然无一立案。

另外一起是杨新海案。从2001至2003年，杨新海在河南、河北、山东、安徽四省作案25起，受害者达67人，多是灭门惨案。杨是河南汝南人，许多案件发生在河南境内，但破案的不是河南警方，而是河北警方。

这两个案件成了河南警界的耻辱。2004年，秦玉海被任命为省公安厅长，可谓“受命于危难之间”，秦玉海也感受到了这种压力，他曾在接受媒体采访时说：“因为这两个案子，有些地方的警察都不敢穿制服上街。”

上任后，秦玉海提出“命案必破”的口号，要求100%破案率。

事实上，这个口号时任公安部部长周永康也提出过。2004年5月18日，周永康曾在《侦破命案专项行动第二阶段战绩情况通报》上批示：“总结经验，表扬工作突出省、区、市，继续加大力度，向命案必破目标努力。”公安部为此专门拨出300万元，奖励补助各地公安机关破获重大命案的干警。