另一个，是犯罪成本低。

孙强法说，对于“做生意的人”来说，他们也会算一个账。“比如作案十起，骗了50万，最后被抓到了，报案的受害人只有一起，另外九起没人报案，从最后的量刑来看，”这个生意是划算的。“蹲两年，挣个四五十万，干啥能比这划算。”

上蔡县官方在2012年的一份通报材料中提及了冒充军人诈骗犯罪打击难的问题。原因包括：“涉案地公安机关打击冒充军人诈骗犯罪，存在失之于宽、失之于软的现象，犯罪分子受到打击处理后，稍有收敛，但风头过后，就如毒瘾发作，重走错路，继续作案，以便”捞回损失“，打击力度小，一些案发地公安机关抓住现行嫌疑人后，只要交钱、退赃就”一保了之“，案件不再往下运行；相比伤害等案件，此类案件对立面窄，加之嫌疑人多系流窜作案，异地办案成本高。案发地公安机关一般发了协查之后，如果没有成熟的破案条件，就不再深究等。

孙庄村支书孙彦群说，他认识一个受害人，在南方一个省被骗了五万，去派出所报案，派出所说，“你给我们五万块钱的办案经费。”

一位办案民警坦言，“犯罪成本低，很多人出来后会再犯。”

今年三月，平舆县公安局破获一起冒充军人诈骗案件，四名嫌疑人原籍均为崇礼乡人，其中有两人有诈骗前科。

还有就是受害人的不配合。平舆县公安局刑侦大队中队长刘峰说，查明案件后，他们联系受害人补笔录，有些受害人是拒绝的。他们在联系受害人的时候，有些受害人接到电话就骂：“骗子，又冒充警察来骗！”受害人挂掉电话，再怎么联系也不接电话了。

“没有受害人检察院就无法提起公诉，这就便宜了骗子。”刘峰说。

重压之下

最近一个月来，崇礼乡党委书记张国跃每天都到孙庄村，组织逃犯家属开会，给村干部开会。

张国跃说，乡里制定了硬标准，“9月10日开始，假如哪个村新上网一例人员，村支书就地免职。”

通缉令发布后到现在，崇礼乡抓获以及劝投的犯罪嫌疑人有25名。张国跃对这个成绩很满意。

“县里逼乡里，快逼死了。”崇礼乡一名干部说，“乡里和村里承受了不能承受的压力，在背负一个历史责任。”

2015年12月，上蔡县公安局被河南省公安厅挂牌整治。今年3月24日，河南省综治办又对崇礼乡挂牌整治。8月20日，公安部领导到上蔡县视察指导打击整治工作，要求对崇礼乡等重点乡镇进行挂牌整治，并提出，明年初第三次全国打击诈骗犯罪推进会召开前，如果上蔡县整治冒充军人诈骗犯罪工作达不到两个90%的目标（即上网逃犯抓捕90%、新发案件下降90%），将对上蔡县实行挂牌整治。