本文图片均来自中南财经政法大学调研报告

原标题：宜昌公开信号召生二孩，希望公职人员做表率、形成生育小气候

为了让更多家庭生育二孩，湖北省宜昌市选择了类似于36年前的办法——面向全市公职人员发公开信。

9月18日，宜昌市卫计委网站挂出一封《关于实施“全面两孩”政策致市直机关事业单位全体共产党员共青团员的公开信》（下称“宜昌公开信”），呼吁“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险，引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。

1980年，为推行计划生育政策，中共中央曾面向全国共产党员和共青团员发过一封公开信。这封公开信被认为是“一胎化”确立的标志。

9月20日，宜昌市卫计委计划生育指导科科长陈天明告诉澎湃新闻，宜昌发布公开信的灵感，正是源于36年前的那封公开信。不同的是，宜昌公开信更多的是将对生育权利的限制转为鼓励。

陈天明说，全面二孩出台后，2016年3-8月，宜昌市政协联合有关专家做了一项调研，发现宜昌人的生育二孩意愿并不强烈，许多老百姓仍在观望，担心生下二孩后的医疗、教育等服务是否跟得上，“为了打消这一顾虑，我们号召公职人员带头生下二孩作为表率，逐渐形成生育小气候”。

宜昌妇女平均生育子女数不足1人

宜昌公开信的发文单位包括宜昌市卫计委、宜昌市教育局、宜昌市总工会等八家单位，公开信的对象为“市直机关、事业单位全体共产党员、共青团员同志们”。

这封公开信先介绍了全面二孩的政策背景，接着提到了宜昌计划生育工作的成绩，然后重点介绍了宜昌面临的严峻人口形势，最后是号召。“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女。”其形式近似于1980年的中共中央公开信。

公开信写道，“进入新世纪以来，我市人口形势发生深刻变化。全市呈现超低生育水平，平均每个妇女生育的子女数不足1人。如果这种现象持续下去，会给我市经济社会发展和群众家庭幸福带来极大风险和危害，直接后果就是独生子女家庭风险加剧、人口老龄化、劳动力资源短缺和城市化进程滞后，进而影响劳动生产率与城市的综合竞争力。”