（原标题：北京“积分落户”意见稿出台已半年，为何迟迟没行动？）

积分落户政策试点

2015年2月4日，国家发改委等11部门下发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》及《国家新型城镇化综合试点方案》，将北京通州等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。根据方案，通州将推进积分落户政策，以具有合法稳定就业等为主要指标，合理设置积分分值，达到一定分值的可以申请落户。

按照通知，各试点单位将于2014年底前开始试点，将在2017年取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验，2018—2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

资料来源：国家发改委官网

在7月21日上午召开的北京市十四届人大常委会第二十八次会议上，北京市发改委主任卢彦表示，下半年，将在东城、西城、朝阳、通州、昌平5个区分类开展人口调控改革试点。同时，出台居住证和积分落户政策，制定《北京市实有人口服务管理规定》，加快推进实有人口和常住人口信息平台建设，加强人口动态监测。

去年12月，北京市政务门户网站首都之窗发布了《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），其对积分落户的具体算法有十分详细的规定，在当时让不少来京打拼的“北漂”看到了落户北京的希望。

今年6月27日，又一份关于北京市人才政策的意见出台：《中共北京市委关于深化首都人才发展体制机制改革的实施意见》（下称“《意见》”）。《意见》指出“在制定实施北京市积分落户管理办法时，将研究设立创新创业指标”“根据京津冀三地产业准入目录，动态调控和优化人才结构，逐步形成人才随产业有效集聚、合理流动的体制机制”以及“将实行更具竞争力的海外人才引进政策。适度放宽引进海外人才的条件，加强对海外人才在项目申请、成果推广、融资服务等方面的支持”。

《意见》虽有对积分落户的表述，但其具体程度远不及之前出台的征求意见稿。与国内已经施行积分落户政策的其他城市相比，北京出台具体实施办法的速度较为缓慢。同为一线城市的广州市，在2015年便有7600多人在网上提交申请，6800余人通过预审并到窗口递交纸质申请，最终4500人获得落户资格。

学者：北京“十三五”人口指标还有130万，比上海等更高