调规乱象：开发商送钱后楼间距变小

近年长沙市规划局被移送司法机关的6名官员，除顾湘陵、周江外，另外4名分别是：长沙市规划局建管处处长及副总工程师易卫平，规划用地处处长、总工室主任谭薇，建管二处和一处处长熊泽明，建设规划科科长和总规划师黄治国。

长沙市纪委第一纪检监察室主任秦跃平曾分析说，“这一系列的案件，有一些共同的特点：官商勾结，在与规划相关的经济活动中产生经济类腐败；滥用职权，违规审批，在规划审批、验收、处罚等活动中产生行业类腐败；在审批过程中收受红包礼金，产生作风类腐败。”

值得注意的是，这些贪腐的规划局官员多为专家型、技术型领导干部。其中，周江与顾湘陵先后在上世纪九十年代中后期进入长沙市规划局领导队伍，两人均担任副局长一职多年。

国家行政学院法学部教授杨伟东曾撰文称，近年来查处的一系列违纪违法案件表明，规划领域已成为腐败案件易发多发的领域之一。只要仔细研究规划腐败的案例就可以发现，改变或调整容积率、建筑密度和绿化率，都是腐败者惯用的手段。规划是一项技术性很强的工作，带有很强的专业性。对技术细节的调整，对像顾湘陵这样的“专家型官员”来说轻而易举，将容积率调高一点、楼间距缩小一点等等，细微之处可能普通公众难以觉察，但却能给开发商带来巨大利益。顾湘陵正是通过调高容积率、增大建筑面积、缩小楼间距、减少停车位等手段，来获得高额“回报”的。

澎湃新闻分析相关裁判文书得知，周江的13笔受贿中，其中有12家房地产开发商的18个楼盘，通过向周江行贿后，在规划报建或用地手续方面获得好处。

而在顾湘陵案中，根据起诉书，长沙有95个楼盘，因开发商贿赂顾湘陵，发生了容积率调高、楼间距缩小等变化。法院判决指出其中9个楼盘的部分调整，因证据不充分，不能认定是顾湘陵的犯罪行为。

湖南省纪委人士曾在一篇剖析文章中写道：“顾湘陵插手了遍布长沙市内五区的80多座楼盘。在这些房地产开发商的重金贿赂下，顾湘陵使这些小区的容积率调高了、楼间距缩小了、停车位减少了……一个规划官员的腐败，影响了这座城市的面貌以及市民的生活舒适度。”

顾湘陵在规划领域一个朋友曾说，“‘给钱就办事，不给钱不办事’成了顾湘陵的办事原则，他已从一名城市规划的把关者，变成替贿赂他的开发商办事的人。”