近年来，人社部、全国总工会等部门曾多次要求用人单位，要“按时、足额”发放高温津贴，不得用防暑降温饮料来充抵津贴发放。然而，仍有部分地区和单位没有按规定执行，更有大量建筑工、环卫工、快递员等等，终日在炎炎烈日下工作，却不知“高温津贴”为何物。究竟是什么原因，阻断了“高温津贴”发放的“最后一公里”呢？

一位建筑工人曾在网上发帖感叹，自己是看到媒体报道之后，才知道有“高温津贴”这个词。他表示，自己和身边200多位工友，已经超过5年没领过高温津贴。也有不少如快递员、环卫工这样的室外高温作业人员表示，虽然他们每到夏季，确实有收到过补贴，但对具体的补贴标准并不清楚。

有快递员说：“像我这个工种，应该是有的吧。因为我都在外面跑，应该拿补贴。我工作也是刚开始，这方面没有了解的很透彻。”

更有某公交车驾驶员告诉记者，公司从未发过补贴，但因为习以为常，对于“维权”二字，他们更是想都没想过。“没听说过。没有拿过高温补贴。都习惯了，都是开车，常年下来都是这样。”

其实，人社部、全国总工会等部门几乎每年夏季，都会强调用人单位要“按时、足额”发放高温津贴，严禁部分用人单位用菊花茶、藿香正气水等来代替津贴的发放。

总工会新闻发言人王晓峰认为，应大力开展高温天气劳动保护知识宣传，提高一线职工高温作业的自我保护意识和防范能力。督促用人单位建立健全防暑降温工作制度，改善劳动条件和作业环境，严格遵守高温作业时间要求，重点督促企业落实按时足额发放高温津贴和防暑降温费。尤其要强调的是，工会历来主张不得以发放钱物来替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得冲抵高温津贴。

高温津贴为何年年讲，却总是难以落实到位？竹立家认为，惩罚制度缺位，用人单位违法成本较低，是高温津贴落地难的重要障碍。地方政府不单应制定发放标准，同时还要有处罚标准。督查过程就是处理的过程，有些地方因为没有处罚标准，就没相应的措施来处理企业。

劳动法专家、资深劳动争议仲裁员左祥琦则认为，一方面，眼下对高温天气劳动保护的监督，主要依靠劳动监察部门和工会进行，欠缺执行力度；另一方面，各地针对高温天气的劳动管理，都是基于地方行政规章，威慑力也不够：

左祥琦分析指出，高温津贴没有上升的所谓的法律规则，有些省份都是司局级文件。在司法实践中，无法依据依据来使用，导致高温补贴执行难。可以把高温津贴的立法提高一些，先有一个国家层面的立法，规范高温补贴、防暑降温的大原则。比如，温度到了多少以后应该给;是按天给、按月给;有一个国家层面的立法后，法律规格高了，从政府到百姓,对这个问题的重视程度就高了。