界 线

公权力与市场的那条界线，在一热一冷的反应中，不断拉扯。

“对这件事最根本的质疑是，掌握公权力的人在网上卖东西是缺乏规则意识的。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说，政府当然可以推荐本地的特产、搭建平台，但直接撸起袖子上阵，不免“坏了规矩”。

他希望那根线能缩回政府手中，但总有人一把又把它拽走。在最近的热门新闻里，某县规定辖区内的所有城乡居民“二婚不准操办酒席”；甚至有的地方对饭桌上的菜下手，“馒头必须是圆的”，“鸡丝、鸡片应选取饲龄1年左右的公鸡肉”……

在竹立家看来，政府应该管理的是馒头是否掺和钛白粉，鸡饲料有没有非法添加剂，开网店也是如此，“引领大众创业，万众创新，可以为管辖区的发展创造条件。比如为居民网上建立商店提供便利、搭建网络，而不是亲自去开网店”。

在淘宝大学的研修班上，来自全国各地的县长们问得最多的一个问题是，发展电商如何调动当地企业的积极性，“总不能政府一头热，跳进去自己办企业吧？”何兵权说。

他提起一个印象深刻的例子，那是在电商之风尚未普及的2013年，宁波市鄞州区的传统企业老板们一窝蜂报名了淘宝大学的总裁班。这背后是由当地政府掏钱的免费培训，但如果老板们考核不达标，或是迟到早退，学费就得自掏腰包。“政府在这个过程中起到有效的督促作用。”

另外一种引导手段是树标杆。例如甘肃陇南市把电子商务作为四个发展战略中的一个，唤醒企业，增加这个产业在经济发展中的比例。“春江水暖鸭先知，在一线城市，企业应该更早嗅到时代变化的讯息，而在欠发达的地区，政府反过来需要激活企业。但政府和企业的角色不能错位。”

事实上，在20亿专项扶持基金的行动计划中，已经写清楚了官员开微店的那只“手”应该干什么事情。它包含完善县、乡、村三级物流配送体系，支持县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站的建设改造，以发展农村电子商务为目的的农产品及农村特色产品的品牌培育和质量保障体系建设，以及农产品的标准化、分级包装、初加工配送等设施的建设。

竹立家建议，剩下的，就交给“看不见的手”吧。

1776年，亚当·斯密在《国富论》中提出一只“看不见的手”，成为著名的自由市场经济理论。他说，“女王陛下，请您不要干预经济，回家去吧！国家只做一个守夜人。”美国第三任总统杰弗逊也说：“如果联邦政府指导我们何时播种，何时收割，那么我们将很快没有面包。”（记者杨杰）