本报佛山12月21日电（记者刘泰山）近日，广东佛山市首创环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，由市委书记与市长担任市环境保护委员会主任，明确各级党委、政府对本行政区域生态环境和资源保护负总责，在省内率先建立党委与政府环保权责对等的顶格设计，探索创建生态文明的制度体系。

佛山是广东制造业大市，发展起步早，环保压力大。由于环保监管体制存在多头管理、职责不清、合力不足等问题，出现环境污染问题时，其他部门时常一推了之，环保部门独自担责，难从根本上走出环保困局。

为此，佛山不断探索环境保护顶层设计与路径，以制度创新全面提升环境监管水平。

2012年，佛山在全省率先成立由市长任主任的市环境保护委员会，行使对环境保护的统一组织、指导协调和督查督办职责。2013年以来，佛山推出了环境保护“一岗双责”责任制、环境保护行政过错责任追究办法等，明确各区政府和37个市属单位，既要履行岗位职责，也要履行环保职责，并且严格考核，严肃追责。2014年，佛山市公安局经侦支队环境犯罪侦查大队在全省率先挂牌成立，各区成立环境犯罪侦查中队。

3年来，佛山累计关停污染企业1000多家，淘汰黄标车17.8万辆，整治重点河涌42条。全市立案处理企业5329宗，罚款金额达1.95亿元。仅今年11月28日至12月11日，佛山就关停了793家污染企业，处分了35名责任人。

此次推出“党政同责、一岗双责”责任制，是佛山对环保“一岗双责”责任制的延伸和完善。在原有考核各区政府和37个市有关部门的基础上，佛山将责任主体扩展至各区区委、政府及41个市有关部门，形成“党委统一领导，政府具体负责，市环委会牵头负责，市、区、镇三级联动，环保部门全程跟进，职能部门齐抓共管，社会广泛监督”的新格局。

佛山市委书记鲁毅说：“环境保护，党政同责。谁不负责，必将追责。一定要通过制度建设，严把源头准入，严控过程管理，严格责任追究，倒逼党政领导干部同心协力抓环保，让人民群众满意。”

　　《 人民日报 》（ 2016年12月22日 11 版） (责编：乔雪峰、夏晓伦)