减法：清“害群马”控“入口关”

过去一年中，经全国人大常委会公告确认的代表资格终止名单上，共有29人。另有4人因离世而代表资格自然终止。

据记者统计，上述代表资格终止的原因有半数与涉嫌违纪违法主动辞去或被罢免有关。如云南省委原副书记仇和、福建原省长苏树林、河北省委原书记周本顺等昔日地方大员，又如冯杰、高宝玉等前任企业负责人。军队方面，去职的正军级武警少将沈涛、副军级武警少将杨海等也属“落马者”。

此外，工作变动和个人原因也导致了调整的发生。如转任大连政协党组书记的李万才，升任黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记的陈海波等就属于此类情况。

在去年“两会”首场发布会上，新闻发言人傅莹曾就十二届全国人大两年以来有39名代表因违纪违法去职回应说，一方面是中央大力反腐的原因，另一方面也是人大加强对代表监督的结果，并强调，“作为代表，既不能无语无为，更不能违纪违法”。

把好代表“入口关”已成为国家最高权力机关的重要原则。全国人大常委会委员长张德江在去年全国人大常委会工作报告中指出，要把好代表“入口关”，坚持严格依法办事，充分发挥各级人大常委会职能作用，完善代表资格审查机制，加强对选举全过程的有效监督，确保选举工作风清气正。

有观点认为，把好代表“入口”关第一个环节就是要把好“底线”，加强信息披露、完善公示环节，尽可能避免把不适当的人选增补入列。此外还应考察候选人的履职能力，强调民众的认同度。

制度建设是选举和代表履职的保障。本届全国人大正在不断健全代表选举的工作制度和程序，通过规则和流程明确的人事“加减法”，确保人大代表的公信力，充分发挥最高国家权力机关在建设法治国家中的重要作用。