肖钢还表示,要规范杠杆融资,进一步完善证券公司融资融券业务逆周期调节机制,合理控制业务规模,促进融资和融券业务均衡发展。依法管理、严格限制杠杆比例过高的股票融资类结构化产品,禁止证券基金期货经营机构为民间配资提供资金和便利。加强对各类股市杠杆融资的风险监测、识别、分析和预警。
针对近期暂停私募基金机构在新三板的挂牌,肖钢表示,“新三板市场的定位是为创新型、创业型和成长型的中小微企业服务,是直接为实体经济服务。私募基金的法律关系比较复杂,私募基金挂牌新三板融资就变成公募,带来很多的问题,现在还要深入调研。”肖钢强调,我们鼓励私募基金发展,但从新三板募集的资金又投到早期投资、天使投资,有“自娱自乐”之嫌。
改革
注册制不可能一步到位
说到今年的任务,肖钢首先表示,注册制改革是一个循序渐进的过程,不可能一步到位,对新股发行节奏和价格不会一下子放开,不会造成新股大规模扩容。要进一步发展壮大证券交易所主板,增强蓝筹股市场活力。深入发展中小企业板,深化创业板改革。建立上海证券交易所战略新兴板,拓展市场深度,加大对已跨越创业阶段、具有一定规模的战略新兴产业企业的支持力度。开展股权众筹融资试点,建立符合股权众筹“大众、小额、公开”特点的发行方式。
肖钢还表示,要进一步取消简化上市公司并购重组行政许可,研究实行并购重组股份协商定价,推动扩大并联审批范围,完善分行业审核,提高审核效率。支持并购重组方式创新,丰富并购重组支付手段,研究出台发行优先股、定向发行可转换债券等作为并购重组支付方式的实施细则。要密切关注并购重组中可能出现的风险、问题和矛盾,及时制定应对预案和措施,重点加强对“忽悠式”重组、“跟风式”重组、虚假重组等情况的检查和监管,严厉打击利用并购重组进行内幕交易、市场操纵、利益输送等违法违规活动。
监管
特别关注资产价格虚高风险
肖钢在讲话开篇即表示,“这次股市异常波动充分反映了我国股市不成熟,不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度等,也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题,我们必须深刻汲取教训”。
随后,肖钢表示,做好监管工作必须处理好四大关系,即虚拟经济与实体经济、发展与监管、创新与规范、借鉴国际经验与立足国情的关系。肖钢还使用了“特别关注”和“高度关注”的字眼:要处理好发展与监管的关系,还必须“特别关注”资产价格虚高的风险。要处理好创新与规范的关系,要“高度关注”单一业务、单一产品、单一机构的风险外溢问题,制定完善系统性风险的跟踪、监测、预警、处置工作机制。




