中国社会学会副会长石英表示，精神卫生医疗康复不应只由卫生部门“单兵作战”，而应成为社会系统性工程。记者在调查中发现，目前精神病患者的管控体系中，公安、民政、卫生、残联等多个机构均与此有关，但由于缺乏统筹，导致职责不够分明，效果不够理想。例如，对于流浪乞讨的精神障碍患者，本应由公安部门协助民政部门送往精神病医院，并由民政部门承担相关费用。但实际上，这些病人常常被直接推给精神病医院，最终医院不得不展开救治，并长期垫付相关费用。刘玉宝近几年一直在向相关部门催要此类病人的看护费用，而他形容这一过程像“挤牙膏”般艰难。

一位从业多年的资深精神病医师告诉记者：“病难治，更难治的是人的观念。病人回归社会后，社会的歧视、不接纳，加之心理疏导的缺失，导致病情反复的很多。”

专家表示，救助精神病人应鼓励和支持社会力量参与。建立一批集医疗服务、看护协助、心理疏导等为一体的重性精神病患者社区康复服务机构，将有助于患者的康复。

2015年发布的《全国精神卫生工作规划（2015—2020年）》要求，到2020年，普遍形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制；健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系和患者救治救助保障制度。

规划同时提出，到2020年，登记在册的严重精神障碍患者管理率要达到80%以上，精神分裂症治疗率达到80%以上，符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助，有肇事肇祸行为的患者依法及时得到强制医疗或住院治疗。

我国严重精神病患者达430万人：入不了院、出不了院

截至2014年底，全国登记在册的严重精神障碍患者达430万人。目前我国精神卫生服务资源严重短缺且分布不均，全国共有精神卫生专业机构1650家，精神科床位22.8万张，平均1.71张/万人口（全球平均4.36张/万人口），精神科医师2万多名，平均1.49名/10万人口（全球中高收入水平国家平均2.03名/10万人口），且主要分布在省级和地市级城市，精神障碍社区康复体系尚未建立。

精神病人救治难，主要体现在患者入不了院、出不了院、回不了社会。

入不了院。我国县级医疗机构普遍没有精神科，然而，即使精神病院就在身边，也不一定能住进去。“精神病院一般只有1/3的床位可以周转。由于进得多、出得少，很多医院每隔几年就要增加床位。”上海市精神卫生中心党委书记、主任医师谢斌说。