红顶中介：腐败新现象冒头

从多个部门和系统分流出的专项资金“跑冒滴漏”，吃拿卡要从公共机构扩散到私营机构，官办、半官办、官民合办的“红顶中介”与少数党政机关干部关系暧昧……

中国社科院5日发布的第五部《反腐倡廉建设蓝皮书》（下称“蓝皮书”）称，目前，国企腐败和不正之风、“雁过拔毛”式腐败、“两个责任”的衔接落实、防止腐败措施不够得力是亟须解决的问题。

国企任人唯亲致“链条性腐败”频发

近年来，从中央到地方巡视组反馈的“体检表”不断地透露出一些国企腐败和不正之风问题较多。梳理这些“体检表”发现，一些国企既存在收受贿赂、贪污挪用等传统直接的腐败，也存在关联交易、利益输送、内外勾结套取国有资产行为，通过资本运作套取国有股份等隐蔽复杂的腐败样式。

中国社科院中国廉政研究中心的调查发现，在一些国企中，部门领导人员亲属违规办企业，第三方业务占比过高引发利益输送，特定关系人利用领导人员职权牟利，继而出现了“寄生性”、“家族式”利益共同体。还有的国企违规用人，“近亲繁殖”土壤较厚，任人唯亲、搞“小圈子”导致“链条性腐败”频发。

公共领域是腐败问题“重灾区”

近年来，国企海外投资较多，但国有海外公司和工程项目监督存在诸多困难，海外投资风险防范和监控难度较大。

中国社科院中国廉政研究中心课题组组长孙壮志介绍，目前，公共资金、公共资产和公共资源领域是腐败问题发生的“重灾区”，尤其是从多个部门和系统分流出的专项资金经常出现“跑冒滴漏”现象，贪占克扣、截留挪用、优亲厚友、虚报冒领等问题较多。

蓝皮书中提到，现实中的监督仍存在不少盲点，有些岗位和人员未受到足够关注。目前，办事求人的地方较多，靠“打点”、“融通”现象普遍，吃拿卡要从公共机构扩散到私营机构，通过影响立法、部门决策谋取利益，利用中介和社会组织腐败等新现象冒头，“无官无职”的人也可能会雁过拔毛“捞外快”。

值得一提的是，官办、半官办、官民合办的“红顶中介”与少数党政机关干部藕断丝连，关系暧昧。行政审批和行政许可项目取消了，但中介却设有前置性条件，要求服务对象必须购买的服务种类依旧花样繁多。