“无锡的大城市框架是在杨卫泽时代搭建好的，老实讲，很多规划还是很有超前意识的。”无锡市的一名官员如是评价。

除了城建，杨卫泽在无锡的执政思路与他在苏州时期的另一相似之处，是大打文化牌。

主政苏州期间，杨卫泽提出了旅游节的概念，并打造三古(古城、古镇、古村)一湖的旅游景点。调任无锡后，杨卫泽即主推吴文化节，在不少无锡人心目中，该文化节的成功之处，是把在此前学术界很有争议的吴文化发源地从苏州手中“抢到”了无锡。

在苏州期间，杨卫泽还主编了名为《文化遗产苏州古城》和《政府公共管理理论与实践：来自苏州的报告》的两本书籍。在无锡执政期间，杨卫泽也主编了两本书集《和谐宜人新无锡丛书》和《无锡生态市建设的理论与实践探索》。

杨氏“两重面孔”

在江苏官场，杨卫泽被视为“能吏”。他喜欢喝酒，喝酒只喝茅台，在不算下属的人面前，他甚至会给人发烟。

而在下属面前，杨则有着另一张面孔。其往主席台上一坐，面沉如铁，台下噤若寒蝉。一个饶有意思的细节是，过去无锡市官员开会，常用无锡话交流。杨卫泽主政后，就改说普通话了。

“他走路很快，喜欢问东问西，两边的陪同人员，嘴边歇不下来。”苏州一位资深媒体人告诉长江商报记者，其时的杨卫泽说话已有明显的杨氏风格。

前述苏州人士称，杨卫泽在2003年曾带队考察太湖沿岸建设，太湖周边有很多私人别墅，杨即对时任太湖度假村管委会主任的黄戟质问，“沿太湖是要严格控制开发的，这些别墅是怎么造出来的？”

时任苏州市规划局局长谭颖也因类似问题被杨卫泽当场批评。苏州觅渡桥位于环古城风貌带上，杨卫泽在现场办公时发现有几幢楼，直接质问谭，“原来这里规划是绿地，这些(楼)是怎么冒出来的？”

杨的这种直率中带刺的表达，让其手下的官员在汇报工作时颇有压力。另一方面，杨氏强硬风格也带有明显的人治影子，2009年2月，无锡以整治市容环境为由，一夜之间大规模拆除遍布主城区的一千多个书报亭，这一铁腕手段曾让百姓颇有怨言。

2006年11月，江苏省委常委班子换届，杨卫泽开始担任江苏省委常委。此时，杨卫泽才44岁。

政绩“遗产”

在所有的“政绩工程”中，杨卫泽在无锡首创的“管办分离”管理模式，受到的阻力最大，承受的攻击也最多。

2005年，无锡成立了医院、学校、体育、公园、文艺等管理中心，开始对社会公益领域事业单位进行“管办分离”改革，这些管理中心分别从卫生局、教育局、园林局和文广新局等部门的职能中分离出来，共同隶属于市政府。

这一在当时被称为“破冰之举”的制度创新，其要旨是“政事分开、管办分离”，试图理顺政府、中心和事业单位的关系，让政府归位到应有的监管和服务上来。不过，“管办分离”在推行之初的反对意见甚大。

“你也可以理解为这是为了树立政绩，但制度设计的出发点是好的，胆子大，有魄力。阻力大是因为把相关部门的利益剥夺了，他把反对意见压了下来。”无锡市一位官员告诉长江商报记者。

个性官员主导的政策很强势，也很脆弱。在杨卫泽离开无锡后，这一制度的弊端日益显现。

如果说“管办分离”是在行政改革上的手段，那么“530计划”则是杨卫泽试图从经济发展和人才引进中体现他的大思路，其影响亦遗留至今。

2006年4月，杨卫泽提出了一个引进海外领军创业人才的“530计划”，即5年内引进不少于30名领军型海外留学人才来无锡创业，由政府财政出资建各种科技孵化器。

2009年，无锡出台了扶持力度更大的“无锡千人计划”，其核心内容是政府向创业者提供100万元人民币的创业启动资金，不少于100平方米的工作场所，不少于100平方米住房公寓；根据项目情况提供不低于300万元的风投资金，不低于300万元的资金担保。

该计划依赖政府财政投入，在实施前五年，无锡市政府的财政补贴达9亿多元。如今，“530计划”的问题亦开始显现，“比如在资格认定上的把关不严，导致很多海归人才，滥竽充数，一些人甚至从政策中攫取私利。”无锡宜兴市一位当地企业家告诉长江商报。

杨卫泽在无锡任期内的另一项政绩，则是光伏企业尚德的成功。

2008年，尚德因金融危机实施裁员、股价暴跌、资金链紧张，一度传出破产消息。杨卫泽亲自带着时任尚德董事长施正荣拜访当地四大国有银行，有媒体曾披露“贷款30亿元”才渡过难关。

2009年12月22日，无锡新区管委会和尚德签署了战略合作协议，提出“共同推进以尚德公司为产业龙头的光伏产业集群，实现千亿产业规模”。

2011年，为了鼓励尚德继续扩张，无锡市新区甚至提出了“五年内再造一个尚德”的目标，为此专门为尚德再划拨了数百亩土地，要求尚德在规定时间内再造一个五万人的工厂。

值得一提的是，在尚德集团红火之时，杨卫泽几乎每年都要出席尚德年会，杨不止一次在无锡市科技和人才工作领导小组会议上，要求大力推广尚德太阳能经验。

杨卫泽最后一次参加尚德的年会是在2011年。会上，他特别做了有关领导力的主题演讲，杨卫泽称，“领导力通常通过领导行为，以个人魅力的形式展现出来。一般呈现五个特点：重管控，更重愿景；重指标，更重信念；重个人，更重团队；重命令，更重授权；重权威，更重平等。”

施正荣曾公开感谢杨卫泽一直力挺他，在2010年年底在悉尼的一场演讲上，施正荣形容杨卫泽是他的“恩人”之一，并说杨卫泽可望“很快又要升”。

施正荣没说错，三个月后，杨卫泽成为南京市委书记。遗憾的是，尚德这个当年吹大的气泡在2013年年初不幸破裂。

最后的表演

2011年3月，杨卫泽出任江苏省委常委、南京市委书记。2012年8月，杨卫泽连任十八大代表，在随后举行的中共十八大上，杨卫泽当选十八届中央候补委员，在171名候补委员中排名第68位。

主政南京后尚不满半月，杨就提出南京要在江苏全省争第一，对于那些习惯经济总量不如苏州和无锡的下属们，用“目瞪口呆”形容当时听到“争第一”的感受毫不为过。他一再向外界强调，“争第一”不是经济总量上的第一，而是用“科学发展”、“改革创新”和“和谐稳定”三个词来形容他所要求的“争第一”内容。