值得一提的是，意见不仅对体育产业的总体发展指明了方向，还对足球、篮球、排球等普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目以及冰雪运动给予特别关注，并将中长期足球发展规划和足球场地设施建设规划列入“重点任务”，由国家发改委、国家体育总局和教育部等共同负责。经过多年的积弱不振之后，中国足球的发展已经上升到“国家战略”的层面，前景令人关注和期待。

■ 北京情况

北京不强制学校对外开放体育场馆

2007年，北京制定了《北京市关于学校体育设施向社会开放的指导意见》，规定有条件的学校应免费开放露天体育设施。2011年北京市、区县各自发布的全民健身实施计划中，也都强调了学校体育设施在课余时间、节假日开放的相关内容。

北京市体育局相关人士表示，学校场馆对外开放不是强制，是号召。虽然对于操场开放已出台相关意见，但是倡导性的。从行政管理的角度，对于愿开放体育设施的学校，政府首先会作出评估，符合一定条件允许开放，并会给予一定的奖励或资助；但如果学校不开放，也不会受处罚。

在北京市体育局官方网站“体育业务”一栏中，可以查询16区县已开放体育设施的所有中小学、地址、开放项目、开放具体时间及形式，市民可以作为参考。

据了解，目前具备开放体育场馆条件的学校，采取的是与社区合作，或放学后开放的方式。例如史家小学朝阳门校区，早在2005年该校区建校时就已经与社区街道办合作开放体育馆。不过为了保证学生安全，该校区体育场所的开放时间为晚6至10时，只承接有组织的社区居民活动。

在高校开放方面，目前北京部分大学的体育设施实行的是有偿开放，收费标准由各学校自行制定。北京市体育局介绍，收费标准目前是市场化的定价方式，由学校参照运营成本等因素自行制定，但学校必须“明码标价”。

新京报记者 温薷 黄颖

解读1

制定足球中长期发展规划

【意见】以足篮排三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。

【解读】北京社科院体育文化研究中心主任金汕分析，在刚刚结束的亚运会上，中国三大球一块金牌也没拿到。这说明我们三大球的发展仍然是比较滞后的。不要说与三大球发达国家比较，就是与咱们亚洲的国家相比，咱们的发展也很不足。