交通运输部相关负责人表示，在前一阶段的研究中发现京津冀三地经济发展联系紧密，实现首都功能疏解、推进京津冀协调发展，首先必须打通交通发展的大动脉。

“在编制规划过程中，大家普遍感到，这不同于传统意义上的区域性交通规划，要体现创新思想，要摆脱以往以基础设施规划和项目梳理为主的规划模式。”该负责人表示，在京津冀一体化问题上，一是要促进区域交通基础设施网络的一体化，推进京津冀交通基础设施在规划、建设时序、技术标准等方面有效对接，优化枢纽布局和功能定位，打造京津冀互联互通综合交通基础设施网络。

同时，交通运输部表示，要加快客货运输服务系统的一体化，加强各种运输方式之间以及三地之间的运输服务有效对接，打造以轨道交通为主导，结构合理、衔接顺畅、运转高效的大容量、快速公共客运系统。

此外，该负责人认为，京津冀一体化过程中还要推进交通运输信息资源的一体化。打破区域之间、运输方式之间的信息服务壁垒，加强京津冀三地交通运输信息服务的标准统一、系统对接和平台共享，最终实现政策、机制、保障方面的一体化，推动建立区域交通一体化协调机制。

□地方政府债券    

北京拟发105亿地方债券    

为首次试点自发自还

北京市人大常委会昨天听取北京市政府关于2014年地方政府债券收支安排专项预算调整方案的报告和市人大财经委员会的初步审查报告。根据草案，北京拟发行105亿元地方债，主要用于资源环境、交通基础设施方面，具体项目包括南水北调配套工程、长安街西延、地铁16号线、15号线一期工程等。

北京市财政局局长李颖津介绍，考虑到2014年地方财政收支矛盾仍然十分突出，为增强地方安排配套资金和完成在建项目的能力，国务院决定，继续发行地方政府债券筹措部分所需资金。在国务院批准的2014年地方政府债发行规模内，北京等城市试点债券自发自还，债券期限为5年、7年、10年。地方政府债券为可流通记账式债券，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所市场上市流通。

所谓自发自还是指试点地区在获准的发债规模限额内，自行组织该地方政府债券发行、支付利息和偿还本金的机制。

之前确定的2014年财政部代理发行北京市地方政府债券规模为105亿元，其中5年期限42亿元，7年期限31亿元，10年期限32亿元。按照这一预算管理要求，提出北京市地方政府债券收支安排专项预算调整方案(草案)，根据财政部有关规定，北京自行发行的2014年地方政府债券收入105亿元，计入“财政部代理发行地方政府债券收入”科目，根据实际使用方向列入政府收支分类相应功能支出科目。调整后，市级预算安排收支平衡，均达到2797.8亿元。

北京市人大财经委员会主任委员王琪表示，经过初步审查，财经委员会建议，根据市人大常委会批准的专项预算调整方案，请市人民政府按照财政部试点自行发行地方政府债券工作的统一要求，抓紧制定北京地方政府债券发行相关制度办法，确保地方政府债券发行各项工作规范有序开展，力争自行发行地方政府债券的利率不高于财政部代理发行的利率。

切实加强对地方政府债券收支的管理和监督，加强预算约束和绩效管理，确保资金严格履行基本建设管理程序，严禁挤占、截留、挪用，切实提高资金使用效益。充分发挥审计监督作用，加强对地方政府债券资金使用情况的跟踪检查和绩效审计。统筹安排本市综合财力，及时还本付息，切实履行还款责任。资金使用和投资项目的实施情况，市人民政府要适时向市人大常委会报告。

■算账    

105亿政府债券花在哪儿？

根据财政部确定的债券规模和相关要求，统筹考虑市政府固定资产投资规模，确定了2014年北京地方政府债券资金的支出方向和使用项目，计划将地方政府债券资金用于保障性安居工程、社会事业、交通基础设施、资源环境等方面。

保障性安居工程项目方面，拟安排地方政府债券资金1亿元，主要用于门头沟采空棚户区市政配套工程(三期)。

中央投资配套项目方面，拟安排地方政府债券资金6亿元，主要用于高碑店再生水厂及再生水利用工程、小红门再生水厂及再生水利用工程，以及朝阳生活垃圾综合处理厂焚烧中心项目。

社会事业项目方面，拟安排地方政府债券资金4亿元，主要用于北京天坛医院迁建项目。

交通基础设施项目方面，拟安排地方政府债券资金39亿元，主要用于四惠交通枢纽、地铁15号线一期工程、地铁16号线工程、长安街西延道路工程等。

资源环境项目方面，拟安排地方政府债券资金55亿元，主要用于东干渠工程、西郊雨洪调蓄工程、丰台区河西再生水厂与配套管线工程、平原造林工程等。

上述项目为初步安排，具体资金安排将根据项目建设进度，按照确定的投资领域，在部分项目间进行适当调整，以确保地方政府债券资金发挥最大的使用效益。