“吃空饷”折射人事和财务的“糊涂账”

事实上，“吃空饷”的背后，往往是一笔人事和财务上的“糊涂账”。

闫尔保说，目前，一些行政机关、事业单位的人事管理制度不健全，人员编制不透明，财务制度不清晰，导致很多人对本单位具体情况不了解，难以起到监督作用。这是“吃空饷”屡屡发生的原因之一。

“单位到底进了什么人？有没有进这样一个人？应该尽量把这种情况通过一定程序和渠道向社会公开。”闫尔保认为，人事制度透明化很有必要。

在多位受访学者看来，清查“吃空饷”并不难，因为档案中都有相关记载，一查就能查出来。

“但是，我们很多官员都不作为，知道这个人有背景有来头，所以谁都不敢查。”李成言表示，纪检监察部门应该加大监督力度，尤其是针对人事主管部门，“纪检部门目前没有完全发挥独立力量”。

李成言认为，这种监督力度必须延伸到执法过程中，避免官官相护、执法乏力的局面。

作为法学学者，闫尔保坚持认为“吃空饷”现象应按照法律程序处理，因为其中涉及贪污受贿的行为，属于严重违法。

“从'吃空饷'的结果来讲，还应对涉事责任人，比如整个流程中起到关键作用的人，采取严厉的惩戒性措施，而且这种惩戒措施应当向社会公布，接受社会监督。”他强调。

李成言希望，对于“吃空饷”问题，社会形成“知法者应当严惩”的共识，公务员无疑是知法者，不能突破党纪的底线，更不能突破法律的底线。

他表示，如果出现这样“吃空饷”处分过轻，必然造成违法成本过低，导致类似现象“一而再、再而三”出现，“处理轻，他可以铤而走险，'牺牲我一个、富裕全家人'。如果处理得重一点，他就不敢了、不想了，也不愿意去腐败了。”

“如果处理偏轻，不足以达到惩戒的效果，也不足以防止今后出现类似情况。”闫尔保也说，在他看来，现在年轻人找工作不轻松，而官员利用手中资源安排子女进入行政事业单位，甚至不用去上班还能领工资，此举明显违反党纪国法。

记者注意到，从目前来看，任教训的仕途似乎未受明显影响。事件通报的当天，大荔县人民政府网站还发布了任教训调研指导大荔县住房和城乡建设工作的消息。3天后，任教训继续出席县重点工作进展情况汇报会。

这次会议上，任教训汇报了其分管的各项重点工作的年前进展情况，并就年后的具体实施计划作了发言。（中国青年报 实习生 成婧 本报记者 卢义杰）