《上海市城市更新条例》形成了相应的破解路径，明确公有旧住房拆除重建和成套改造，在达到规定同意和签约比例后，公房承租人拒不搬迁的，规定了“调解+决定+申请执行”的方式。

《广州市城市更新条例(征求意见稿)》提出，有序开展城市更新搬迁安置，确保安置到位。同时，为确保大多数人的利益得到保障，征求意见稿设计了相关制度，将争议纠纷解决方式纳入法治轨道。

华东政法大学副教授孙煜华在接受媒体采访时表示，城市更新改造是城市规划实施的组成部分，是对城市整体空间与土地价值的重构。通过立法的方式，有效破解城市更新搬迁难问题，有助于保障多方主体权益。

大力保护传承城市历史文脉

历史文化是城市的灵魂。在城市更新过程中，历史风貌保护与经济效益、民生改善如何平衡？从三地的立法实践中，我们可以找到答案。

《深圳经济特区城市更新条例》强化历史文脉保护，不搞大拆大建。强调城市更新应当加强对历史风貌区和历史建筑的保护与活化利用，鼓励实施主体参与文物、历史风貌区、历史建筑的保护、修缮和活化利用以及古树名木的保护工作。实施主体在城市更新中承担文物、历史风貌区、历史建筑保护、修缮和活化利用，可以按规定给予容积率转移或者奖励。

《上海市城市更新条例》共有5章10个条文涉及风貌保护等内容，其中有2个条文是专门对“风貌协调要求”和“风貌保障”作出规定。比如第十二条规定了编制城市更新指引应当遵循七条原则，其中一条就是注重历史风貌保护和文化传承，拓展文旅空间，提升城市魅力。再比如第四十三条规定，在历史风貌保护区域开展风貌保护，以及对优秀历史建筑进行保护的过程中，符合公共利益确需征收房屋的，按照国家和本市有关规定开展征收和补偿。城市更新因历史风貌保护需要，建筑容积率受到限制的，可以按照规划实行异地补偿等。