编者按：法律是治国之重器，良法是善治之前提。近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（下文简称《纲要》），确立今后五年法治政府纵深推进的路线图。《纲要》有哪些亮点？部署了哪些重点工作？人民网“良法善治大家谈”栏目邀请多位专家进行解读。

《纲要》提出“推进政府机构职能优化协同高效。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。”

政府机构职能如何优化？中国政法大学法治政府研究院教授王青斌在接受人民网记者采访时表示，《纲要》突出了整体政府理念，强化法治政府建设的整体推动、协同发展，强调整合与优化资源配置、政府部门间的跨界合作、实现政府公共服务“一站式”优化的整体效能。

推进政府机构职能优化协同高效

体现组织结构的整体性

十八届三中全会明确指出，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。王青斌表示，《纲要》提出“推进政府机构职能优化协同高效”，既肯定了以往的有益经验，也从顶层设计的高度为下一步的机构改革指明了方向，契合了整体政府理念在组织结构上的要求。

王青斌指出，从外部关系来看，《纲要》提出“强化制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能”，有利于从法律和制度层面强化政府组织机构的一体性，厘清政府和市场、政府和社会的关系。

从内部关系来看，《纲要》提出“调整完善地方各级政府部门权责清单，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一”，从纵向和横向两个维度明确职责边界、促进合理分工、保证权责一致，避免同一地域不同政府部门或不同地域同一政府部门之间行政的“碎片化”，有利于强化组织机构的系统性。