“这是继经济特区之后，我国对外开放的又一重大举措，既标志着我国对外开放范围的进一步扩大，也体现了我国当时在对外开放领域的差异化探索。沿海港口城市虽不叫特区，但也可以实行特区的某些政策，与经济特区等一起形成了多层次开放格局。”商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰表示。

开放，聚集蝶变新生的力量

“我从小生活在青岛西海岸新区，当初无论如何也想不到，以前的农田、海滩能变成现在的国际化港口。”青岛海关所属黄岛海关关员丁雪梅作为土生土长的青岛人，亲眼见证了青岛30多年的变化。

1984年，青岛被确定为全国14个沿海开放城市之一。与之相伴的是经济开发区的兴办。沿海港口城市的经开区，基本都是在一张白纸上起步。土地、税收等政策给足优惠，“放水养鱼”吸引外资，开放举措不断推出……1993年3月29日，青岛保税区作为我国第一批改革开放试验区，正式通过验收封关。“那一年我进入海关工作。当时，这里是空旷的不毛之地，每月仅有不到10票的煤炭等散杂货出口业务。2002年，青岛港外贸集装箱航线整体西迁至新区，步入跨越式发展阶段。2020年完成货物吞吐量6亿吨，排名世界第七。保税区成为开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊监管区域。”丁雪梅说。

因开放而兴，因开放而强。1984年，中国在14个沿海开放城市建立了第一批国家级经济技术开发区。随着改革开放的推进和深化，根据不同时期经济建设和社会发展战略的需要，经开区建设也从沿海地区向沿江、沿边和内陆省会城市、区域中心城市拓展。

以经开区为窗口，14个沿海港口城市开放活力迸发。随着内地国家级经开区加快建设，经开区区域布局更加合理，基本覆盖了中国主要的经济区域。同时，经开区的内涵不断拓展，经济发展水平快速提高，产业结构显著优化，已经成为中国经济发展最快、总体水平最高、利用外资最多、投资环境最优的现代化产业重要集聚区。