“每一个镇都有自己独特的资源优势，在把资源优势转化为经济价值的时候，我们要思考怎样把贫困户带上经济发展的快车，共享发展红利。”旗委副书记、政府旗长布仁其木格认为，因地制宜兴产业促发展，让贫困户参与其中，切实打赢脱贫攻坚战。

建机制：长效保障，“五项机制”着力眼下着眼长远

脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期，为确保贫困户真正脱贫，鄂托克前旗建立稳定脱贫长效机制。

建立产业扶贫利益联结机制。上海庙镇芒哈图嘎查建档立卡贫困户热达正在羊圈里喂养，“我家今年育肥羔羊60只，羔羊都是村里的短期育肥羔羊养殖基地里给的，年底村里的合作社统一收购，每只羊能赚500元。家里的收入增加1万多。”他骄傲地讲述他的脱贫经历。通过“合作社+订单“产业发展模式，带动嘎查农牧户发展短期育肥，实现农牧民增收。全面提高贫困人口的“造血”能力和增收能力。通过“产业带动、企业拉动、贫困户主动”的帮扶模式，全面配套产业扶贫项目，累计投入产业扶贫资金3297万元，实施产业扶贫项目121个，仅2019年实施产业扶贫项目52个，扶持43个嘎查村发展集体经济，有效带动贫困户326户817人，人均增收2000元以上，基本保障了每个适宜产业扶持的贫困户至少参与到1个产业扶贫项目中，实现稳定增收。

建立产业扶贫项目管护机制。建设产业扶贫项目库，成立了项目入库评审专家组，严格执行“三公示一公告”和“村申报、镇审核、旗审定”等规范程序，精准筛选项目，今年，共入库项目68个，投入资金1511万元。同时，完善扶贫项目资产管理，制定形成到户类资产、经营类资产、公益类资产“三本账”，积极对接相关经营主体，通过股份合作、业务托管、合作经营及改制重组等方式，提升资产运营管理水平和盈利能力。目前，完成所有扶贫资产一次确权到位。

建立返贫预警监测机制。根据已脱贫户现有产业、就业、家庭收支以及致贫原因等，划分三类预警：一级返贫风险户，对脱贫后比脱贫时家庭情况有所下滑，无创业能力，不能就业，稳定收入仅来源于转移性收入的兜底脱贫户；二级边缘户，脱贫后与脱贫时持平，家庭年人均纯收入略高于当年脱贫标准但低于6000元，或同期家庭收入明显减少、因特殊原因出现较大数额刚性支出、部分家庭成员暂时丧失劳动能力，收入来源不稳定的；三级有发展能力户，脱贫后生活质量上升的，有劳动能力，发展意愿强烈，有思路、有干劲，收入相对稳定，后续发展良好的。紧盯三类人群，精准监测，建立村走访、镇核查、旗的复核三级审核监测工作组，每月深入贫困户家中调查走访。因人因户、精准施策，按照缺什么补什么的原则，采取“帮、扶、引”的措施精准施策，一级户以“帮”为主，尤其是因病，因灾等特殊贫困家庭采取社会救助、临时补助、公益性岗位就业等形式帮助其减轻家庭负担；二级户以“扶”为主，重点在扶志、扶智方面加强教育引导，加强技能、创业培训，实现稳定就业。三级以“引”为主，重点提高“造血”功能，不断强化技能、创业培训，实现稳定增加收入，带动更多农牧户积极发展。

↑鄂托克前旗城川镇大池村发放“红羽王”肉蛋鸡鸡崽活动

建立帮扶责任机制。压紧压实旗级领导责任、镇主体责任、核心指标部门主管责任、帮扶部门帮扶责任和监督问责，确保压力层层传导、层层压实。通过68支工作队、225名精干扶贫干部脱产下沉开展包联驻村工作，特别对86户脱贫成效不明显、自我发展能力不强，需要重点监管的建档立卡贫困户，落实点对点帮扶任务，由43名县级领导干部和86个部门一把手重点监管、指导和帮助。同时，将督查检查贯穿于脱贫攻坚工作始终，建立督查巡查组和责任问责组，健全函告制度、督查巡查制度、问责制度，常态化、高频率、全覆盖开展督查问责。今年，脱贫攻坚领域立案1件，党纪政务处分1人。

建立督导落实机制。整合市级作战队、市包联督导组、旗脱贫攻坚组三方力量，建立“三方”作战督导攻坚组，开展联学、联查、联商、联改、联评、联报的“六联”机制，

组建了“鄂前旗脱贫攻坚工作群”，早7点“习语诵读”、晚8点“每日10题”准时推送，建立联学机制。对照脱贫攻坚任务清单、督导清单，分门别类开展联查专项行动，分类分层形成问题清单，现场交办问题清单，找准症结，共同探讨交流整改思路和措施，联合快速推进问题整改到位。市级作战队组长孙军副旗长说：“通过三方六联的机制，既提高了脱贫攻坚任务整改效率，又减轻了基层负担，实现一次下乡入户、多角度检查了解、全方位督导落实。”目前，高质量完成了663户贫困户联合作战普查，确保脱贫成效精准、群众认可。

↑“三方六联”督导组督查鄂托克前旗脱贫攻坚联合作战工作组入户档案普查工作进展情况

市扶贫办、市农牧局、市农牧局驻旗区科技服务队验收鄂前旗2019年扶贫产业项目