新秩序将更公平和包容

文章称，国际体系追求的“秩序”与“自由”之间的矛盾在人权领域表现得更加明显。综上所述，结论是对于当前国际秩序并不存在真正的全球共识。正如欧洲对外关系委员会主任马克·伦纳德所指出的那样，当西方国家尤其是美国统治世界时，自由主义秩序差不多就是它们所说的样子，而当世界权力从西方转向其他国家时，自由主义国际秩序就变为越来越有争议的概念。

对于很多西方国家来说，这个秩序是建立在美国霸权基础上的，美国是全球公共福祉的施与者，该秩序自然也要为美国谋求利益。然而，欧洲以及中国、俄罗斯、印度、拉美和非洲的大部分国家并不这么认为，在它们看来，自由主义国际秩序就是为了延续美国的霸权、并且主要是为美国利益服务。因此，中国理所当然地认为跨太平洋伙伴关系协定和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定不仅仅是为了加强美国与其盟友在亚太和欧洲的联系，而且是为了遏制中国崛起。

文章称，美国及其盟友倡导的自由主义国际秩序显然存在严重的局限性和不足，但也有显著优点。在当今时代，美国是唯一实现地区霸权的大国，这避免了其他国家走上给世界带来负面后果的霸权之路。另一方面，美国曾是全球化的主要推动者，全球化令全球居民或多或少地受益，大幅降低了贫困率。

文章称，另一方面，不少国家对美国的单边主义行为颇有怨言。如果霸权大国不仅不能提供稳定，而且经常给世界制造经济和地缘政治混乱，那么它的有益影响力受到质疑也是理所当然。因此，有些国家对自由主义国际秩序的衰落不但毫不担心，反而充满希望，因为它为一个更加公平、包容和稳定的新多边秩序开辟了道路。要想就新秩序达成一致意见，必须将中国和俄罗斯包含进来，未来的国际秩序可能更趋于稳定。