春天,总是孕育着希望。
2014年初春,万物复苏的时节,国务院各部门官网上悄然出现了一张张部门行政审批事项清单。这是中央政府首次晒出权力清单、亮出权力家底。
依法行政,首先要职权法定。法定职责必须为,法无授权不可为。推进政府机构、职能、权限、程序和责任法定化,厘清权力的边界,是建设法治政府的前提。
【字幕】2014年5月26日北京中共中央政治局第十五次集体学习
【同期】习近平总书记
各级政府一定要严格依法行政,切实履行职责,该管的事一定要管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位,坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。
【解说词】
法治政府的核心内涵是依法行政,确保权力行使不能恣意、任性。
在经济社会生活中,政府该做什么、不该做什么?向社会公开权力清单,就是要把权力关进制度的笼子,让公众知道政府的权力边界,让权力真正在阳光下运行。
【字幕】云南腾冲
【解说词】
2015年8月,腾冲市委编办的工作人员从未如此繁忙过,他们把上千部法律法规、18个乡镇的相关资料统一集中在会议室,要在一个月的时间里将县乡两级政府的权力和相对应的责任以清单的形式明确地列示出来。
【同期】中共腾冲市委机构编制办公室主任何学褒
通过几上几下的审核,这个审核主要就是法律依据的审核,因为现在都是依法执政,依法行使职权,你的任何一项行政职权必须具有法律依据,所以我们就从找法律依据入手做这个权责清单。
【解说词】
2015年12月,腾冲市的权力清单和责任清单全面向社会公开,接受社会监督。权责清单明晰和规范了权力运行过程,直接面向基层、服务群众的县、乡两级政府将政府公权晒出,亮明家底。
【解说词】
推行各级政府工作部门权力清单制度是落实职权法定的重要举措,对于建设法治政府、责任政府、廉洁政府具有重要意义。
截至目前,全国所有省市县三级政府部门权责清单均已公布。
政府是法律实施的重要责任主体。研究表明,多达80%以上的法律法规主要由行政机关负责实施。今天,我们能不能有效推进全面依法治国,建设法治国家,关键就在于各级政府能不能严格依法行政、依法办事。