“全面推开营改增试点并不意味着增值税改革的完成，在增值税完全取代营业税后，还需要进一步推进税制改革。”张斌说。

我国增值税税率共有四档，多档税率并存，在一定程度上会扭曲市场主体行为，增加税务处理的复杂性和不确定性，加大征纳双方的税收成本和税收风险。根据国务院部署，自2017年7月1日起，我国增值税税率将由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率；将原适用13%增值税税率的农产品、自来水、石油液化气、天然气、图书、音像制品等调整为11%。

“简并税率有利于更好地发挥增值税公平、中性的税制优势，为让市场在资源配置中发挥决定性作用奠定良好的税制环境。”张斌认为，在优化税制的基础上，应按照税收法定的要求，适时推进《增值税法》的制定。

全面推开营改增试点，是增值税改革取得的阶段性成果，走出了关键的一步，但改革仍在路上。财政部、税务总局有关负责人表示，将继续会同相关部门，密切跟踪营改增试点运行情况，及时研究解决行业性、整体性问题，完善试点政策。持续开展对地方财税部门的政策培训和辅导，打通政策落实的“最后一公里”，确保政策有效落地。同时，按照现代税制要求，进一步规范和完善增值税制度。（经济日报·中国经济网记者曾金华）