同时,在环保督查基础上,环保部将选择10个左右问题最为突出市(区)开展机动式、点穴式的专项督察。专项督察将以中央环境保护督察组名义开展,环保部具体组织实施,督察地方政府及其有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为,甚至失职失责问题,进一步厘清责任,强化问责。
9月13日,环保部部长李干杰在部署京津冀及其周边2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动巡查工作培训班上表示,“1+6”组合拳具备突出重点、综合施策、细化任务、紧盯党委政府、调集精兵强将、量化刚性问责等十个特点。对于重点区域(“2+26”城)、重点时段(秋冬采暖期)、重点领域(散煤和“散乱污”企业)和重点问题进行重点督查,同时按照清单制、台账式方式,把具体任务一一落实到各个市区县,落实大气污染治理“党政同责”“一岗双责”。
去产能继续
环保强化督查、巡查行动接连加码,环保部打出“1+6”组合拳,这在中国环保史上尚属首次。对于钢铁行业及其下游相关行业来说,环保督查对其也产生了一些影响。9月21日,钢铁行业分析师曾节胜在接受经济观察报记者采访时表示,“目前环保强化督查和秋冬强化督查力度都较大,对钢铁企业的影响总体在预期之内,因为钢铁行业这么多年里,环保一直抓得比较紧,正规企业在环保上都很重视,也投入不少。从市场反馈来看,环保强化督查对冶炼行业、钢铁下游及加工行业影响比较大。”“现在钢铁的供给和需求都在减弱,钢材利润这么高,很多电炉会逐步投产,目前有些地区产能转换新增产能还是蛮多的。”曾节胜说。
兰格钢铁研究中心主任王国清对经济观察报表示,“环保督查对于市场来说肯定是有一些影响的,供给侧在一定程度上会减少供应,需求端也同样有着萎缩的可能,比如对一些施工建筑类企业会造成一些影响。虽然最近钢价出现回落,但仍处于高位震荡阶段。”“七八月钢铁期货拉得很猛,8月钢价基本上以上升为主,尽管9月初钢价也有一点往上走,但因为8月份在一定程度上已提前透支了9月份的行情,需求释放的力度也不是很大,加上环保督查,采暖季限产等因素,钢价自9月以来还是出现了一些回潮,10月钢市还不好讲,但总体来看趋势不太乐观。”王国清告诉经济观察报。
另外,曾节胜对经济观察报表示,“近期钢材库存在逐步上升,钢材价格呈下降趋势,期货跌得多,现货跌得少一些,反映市场预期不太好。环保督查力度的加大对钢铁供需两方面都有影响,目前对供给的影响是否大于对需求的影响还不好评估。从近期的宏观数据来看,四季度基建和房地产等主要用钢行业对钢材的需求呈减弱态势。”
在环保督查力度加大的同时,地方企业也要积极配合督查行动。“环保督查巡查不仅要查企业环保设施是否健全,而且要查企业运行效率和达标率以及企业环保整改任务完成情况,作为企业就要认认真真按照法律法规要求,落实整改任务。”杨晓东对经济观察报表示。