环保部相关负责人介绍，此次巡查行动（今年9月15日至2018年1月4日）主要核查环境问题整改情况并“回头看”，督查相关任务落实情况，以及地方政府和职能部门大气污染防治工作安排部署、问题整改、责任落实及监督检查情况。

经济观察报了解到，环保量化刚性问责最高可剑指市委书记。

利剑高悬

按照《京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染综合治理量化问责规定》，“2+26”城市强化督查或巡查整改落实情况以及2017年四季度和2018年一季度大气环境质量改善情况都将纳入量化问责范围。

国家环境保护督察办公室副主任刘长根此前对经济观察报表示，“量化问责着力点就是问责，秋冬季‘2+26’城大气污染防治工作形势严峻，大气治理工作不允许应付、懈怠，也不允许不作为、乱作为，只要不干事，就可能摊上事，只要不担责，就可能被问责。这就是利剑高悬，始终保持高压态势，发挥震慑作用，达到消除‘中梗阻’，打通‘最后一公里’的目的。”

根据问题数量和情节严重程度对“2+26”城市县（区）级党委、政府及其有关部门的党政领导干部，以及地市级党委、政府及其有关部门的党政领导干部实施问责。

环保部相关负责人告诉经济观察报，量化刚性问责最高可剑指市委书记，在“任务型”问责中，如强化督查和巡查交办的问题整改不力，要进行问责，如10月份后还未按要求完成整改，发现2个、4个、6个问题的将分别问责副县（区）长、县（区）长、县（区）委书记。另外，通过督查巡查再发现有新问题5个、10个、15个的将分别问责副县（区）长、县（区）长、县（区）委书记，地市级层面、行政区域内被问责县（区）达到2个、3个、4个的将分别问责副市长、市长和市委书记。

“而在‘结果型’问责中，根据大气质量改善目标完成情况排名，位列后三位且改善目标比例低于60%的问责副市长，低于30%的问责市长，不降反升的问责市委书记。”刘长根告诉经济观察报，把大气污染治理任务与市县党委、政府责任捆绑在一起，就可以有效调动各级党委和政府工作的积极性、主动性，一层层一级级压实责任，促使地方把工作做细。“一分部署、九分落实，量化问责目的就是要求地方真正抓实、抓细，抓出效果。”刘长根说。

“接下来要按照‘五步法’安排，环环相扣，对不落实、不担当、不做事的要严肃问责。通过实施严格、具体、量化的问责措施，促使各级各部门真正动起来、干起来。”刘长根对经济观察报表示。